| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-14页 |
| 第一章 绪论 | 第14-31页 |
| 一、问题的提出 | 第14-19页 |
| (一) 研究缘起 | 第14-17页 |
| (二) 研究对象 | 第17-19页 |
| 二、国内外研究综述 | 第19-27页 |
| (一) 对政府过程各阶段的研究 | 第19-24页 |
| (二) 对政府过程存在问题及其原因的研究 | 第24-27页 |
| 三、研究设计 | 第27-31页 |
| (一) 研究角度 | 第27-28页 |
| (二) 研究方法 | 第28-29页 |
| (三) 研究框架 | 第29-31页 |
| 第二章 制度与角色:当代中国政府过程分析的重要变量 | 第31-57页 |
| 一、政治系统论:当代中国政府过程分析的理论基础 | 第31-35页 |
| (一) 输入——输出系统论 | 第32-34页 |
| (二) 结构——功能主义系统论 | 第34-35页 |
| 二、政府过程中的制度及其功能 | 第35-48页 |
| (一) 制度主义的回归:政治科学中新制度主义的兴起 | 第35-38页 |
| (二) 作为政府过程环境一部分的制度及其功能 | 第38-44页 |
| (三) 作为政府过程输出的制度设计及其功能 | 第44-48页 |
| 三、政府过程中的角色及其功能 | 第48-57页 |
| (一) 角色理论:以行动者为中心的分析 | 第48-51页 |
| (二) 作为决策主体的角色及其功能 | 第51-52页 |
| (三) 作为执行主体的角色及其功能 | 第52-53页 |
| (四) 作为监督主体的角色及其功能 | 第53-54页 |
| (五) 作为政治参与主体的角色及其功能 | 第54-57页 |
| 第三章 当代中国政府过程中制度与角色互动的场域与表现 | 第57-86页 |
| 一、政治输入过程中制度与角色的互动 | 第57-68页 |
| (一) 政治参与主体对利益表达制度安排的遵守 | 第59-66页 |
| (二) 政治参与主体对利益表达制度安排的排斥 | 第66-68页 |
| 二、政治转换过程中制度与角色的互动 | 第68-78页 |
| (一) 听证制度的形式化:以"逢听必涨"现象为例 | 第68-69页 |
| (二) 专家与思想库失灵:政府咨询项目"闭合循环"过程的局限 | 第69-72页 |
| (三) 地方政府政治转换过程中的地方保护 | 第72-76页 |
| (四) 部门立法中的部门利益倾向 | 第76页 |
| (五) 强势利益群体与弱势群体参与决策的影响力不平衡 | 第76-78页 |
| 三、政治输出过程中制度与角色的互动 | 第78-83页 |
| (一) 利益相关方对制度的抵制 | 第79-81页 |
| (二) 政策执行中的地方保护 | 第81页 |
| (三) 政策执行中的部门利益倾向 | 第81-82页 |
| (四) 决策中枢对制度执行力的强调与监督 | 第82-83页 |
| 四、政治反馈过程中制度与角色的互动 | 第83-86页 |
| (一) 反馈信息失真 | 第83-84页 |
| (二) 第三方评估主体与制度互动不足 | 第84-86页 |
| 第四章 当代中国政府过程中制度与角色互动的效益分析 | 第86-102页 |
| 一、政府过程中制度与角色互动的消极影响 | 第86-96页 |
| (一) 软化制度约束的刚性 | 第86-89页 |
| (二) 损害政府的公共性 | 第89-92页 |
| (三) 削弱政府的权威性 | 第92-94页 |
| (四) 影响社会稳定 | 第94-96页 |
| 二、政府过程中制度与角色互动的积极影响 | 第96-102页 |
| (一) 社会的安全阀 | 第96-99页 |
| (二) 达成政治共识 | 第99页 |
| (三) 增强政治参与主体的政治主体地位 | 第99-100页 |
| (四) 增进政府与公众的理性精神 | 第100-102页 |
| 第五章 当代中国政府过程中制度与角色互动的成因分析 | 第102-117页 |
| 一、价值的权威性分配与人利益意识的觉醒 | 第102-107页 |
| (一) "经济人"假设:对人利益意识觉醒的理论抽象 | 第102-104页 |
| (二) "公共人"假设:对现代公共管理中政府人的定位 | 第104-105页 |
| (三) 政府人"公共人"特性的获得不是天然的 | 第105-107页 |
| 二、政府角色错位:委托——代理机制的天然缺陷 | 第107-109页 |
| (一) 政府行动的边界到底在哪里? | 第107-108页 |
| (二) 社会转型期政府越位、缺位并存 | 第108-109页 |
| 三、社会需求结构根本性变革:制度供求关系失衡 | 第109-113页 |
| (一) 社会公共需求快速扩张:中国社会需求结构根本性变革 | 第110-111页 |
| (二) 制度供求关系失衡:制度供大于求与供小于求并存 | 第111-112页 |
| (三) 制度供求失衡的根源:需求失灵与供给失灵并存 | 第112-113页 |
| 四、社会组织发展:组织化权利主体在行动 | 第113-117页 |
| (一) 社会组织:参与政府过程的重要力量 | 第113-114页 |
| (二) 改革开放以来我国社会组织发展迅速:成为重要的政治参与主体 | 第114-117页 |
| 第六章 制度与角色良性互动:中国政府过程优化的路径 | 第117-157页 |
| 一、构建"社会基础秩序":制度优先与增强制度约束的刚性 | 第117-120页 |
| (一) 社会基础秩序的内涵与要素 | 第117-118页 |
| (二) 良好的社会基础秩序:决定制度有效运行的基础条件 | 第118-119页 |
| (三) 制度优先:制度与角色良性互动的前提条件 | 第119-120页 |
| 二、增加政治机会:增强政治系统的开放性与透明度 | 第120-125页 |
| (一) 政治机会:制度与角色良性互动的公共空间 | 第120-122页 |
| (二) 打通制度与角色互动的前端环节 | 第122-124页 |
| (三) 借力信息技术,增强政治系统开放性与透明度 | 第124-125页 |
| 三、培育公民社会:推动政治国家与公民社会的良性互动 | 第125-130页 |
| (一) 政府与社会的关系类型 | 第125-126页 |
| (二) 积极发挥公民社会与政治国家的互动功能 | 第126-129页 |
| (三) 充分认识政治国家与公民社会良性互动的两个主要环节 | 第129-130页 |
| 四、加快政府转型:构建服务型政府 | 第130-151页 |
| (一) 经济建设——基础设施建设型政府的经验与不足 | 第130-133页 |
| (二) 政府转型的目标及其难题 | 第133-137页 |
| (三) 以整体型政府建设推动服务型政府构建 | 第137-149页 |
| (四) 提升政府的决策力、执行力与监督力 | 第149-151页 |
| 五、促进理性生长:增强制度、角色互动的协调度与社会和谐度 | 第151-157页 |
| (一) 构筑政府信息传播的"双管道":克服政府信息失真 | 第151-152页 |
| (二) 由经济理性到政治理性:坚守公共领域的核心价值 | 第152-155页 |
| (三) 社会和谐度:政府政治理性生长的目标定位 | 第155-157页 |
| 第七章 当代中国政府过程中制度与角色互动的个案分析 | 第157-169页 |
| 一、电动车新国标事件中制度与角色的互动 | 第157-163页 |
| (一) 决策主体对意见征求制度与公共听证制度的排斥 | 第158-159页 |
| (二) 诉求激增:利益相关方的利益之争与利益表达 | 第159-162页 |
| (三) 互动的成果:暂缓执行 | 第162页 |
| (四) 小结 | 第162-163页 |
| 二、"钓鱼执法"事件中制度与角色的互动 | 第163-169页 |
| (一) 张晖、孙中界等的主动维权:政治参与主体在行动 | 第164-165页 |
| (二) "钓鱼执法"违法 | 第165页 |
| (三) 部门利益与群体寻租:助推"钓鱼执法" | 第165-166页 |
| (四) "钓鱼执法"的危害 | 第166页 |
| (五) 终结"钓鱼执法" | 第166-167页 |
| (六) 小结 | 第167-169页 |
| 结语 | 第169-172页 |
| 附录 | 第172-173页 |
| 参考文献 | 第173-189页 |
| 后记 | 第189页 |
