| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 第一节 选题背景及问题提出 | 第10-11页 |
| 一、选题背景 | 第10页 |
| 二、问题的提出及意义 | 第10-11页 |
| 第二节 文献综述 | 第11-13页 |
| 一、公共服务外包的内涵和特征 | 第11-12页 |
| 二、公共服务外包的驱动力 | 第12页 |
| 三、公共服务外包的实施 | 第12-13页 |
| 四、公共服务外包的批评 | 第13页 |
| 第三节 本文主要观点、理论依据、研究方法和章节安排 | 第13-16页 |
| 一、主要观点 | 第13-14页 |
| 二、理论依据 | 第14页 |
| 三、研究方法 | 第14页 |
| 四、章节安排 | 第14-16页 |
| 第二章 中外海关稽查之比较、启示和途径选择 | 第16-22页 |
| 第一节 海关稽查的现状 | 第16-18页 |
| 一、海关监管理念的转变 | 第16页 |
| 二、概念界定 | 第16-17页 |
| 三、海关稽查现阶段面临的主要矛盾 | 第17-18页 |
| 第二节 国外稽查制度之比较及启示 | 第18-20页 |
| 一、芬兰海关外部审计制度 | 第18页 |
| 二、荷兰海关外部审计制度 | 第18-19页 |
| 三、对我国稽查制度的启示 | 第19-20页 |
| 第三节 海关稽查借助社会中介机构的理论依据和现实条件 | 第20-22页 |
| 一、政府的角色定位——掌舵者 | 第20页 |
| 二、政府掌舵的途径 | 第20-21页 |
| 三、海关稽查借助社会中介机构的现实条件 | 第21-22页 |
| 第三章 借助社会中介机构之理论分析视角 | 第22-26页 |
| 第一节 掌舵者的角色要求 | 第22页 |
| 第二节 服务和物品的属性分析 | 第22-24页 |
| 第三节 委托——代理理论 | 第24页 |
| 第四节 测算成绩的艺术 | 第24-26页 |
| 第四章 借助社会中介机构的工作机制 | 第26-33页 |
| 第一节 指导原则 | 第26页 |
| 一、海关主导的原则 | 第26页 |
| 二、风险管理的原则 | 第26页 |
| 三、合作共赢的原则 | 第26页 |
| 第二节 社会中介机构准入退出及配套机制 | 第26-29页 |
| 一、设立准入条件 | 第27页 |
| 二、启动选择程序 | 第27-28页 |
| 三、建立退出机制 | 第28页 |
| 四、注重培训机制 | 第28-29页 |
| 第三节 借助社会中介机构工作的具体内容和标准 | 第29-30页 |
| 一、验证稽查模式 | 第29页 |
| 二、常规稽查模式 | 第29-30页 |
| 三、专项稽查模式 | 第30页 |
| 第四节 海关借助社会中介机构的模式 | 第30-31页 |
| 一、海关委托模式 | 第30-31页 |
| 二、企业委托模式 | 第31页 |
| 第五节 借助中的法律关系 | 第31-33页 |
| 一、借助的法律依据 | 第31页 |
| 二、海关、中介机构、企业三者的法律关系 | 第31-32页 |
| 三、中介机构工作结果的运用问题 | 第32-33页 |
| 第五章 稽查借助社会中介机构存在的问题 | 第33-37页 |
| 第一节 向社会中介机构付费问题 | 第33页 |
| 第二节 社会中介机构不适应工作 | 第33-34页 |
| 一、社会中介机构对海关知识掌握不足 | 第33页 |
| 二、工作方法上与海关稽查存在差距 | 第33-34页 |
| 三、社会中介机构"经济人"的本质 | 第34页 |
| 第三节 工作绩效评估问题 | 第34-35页 |
| 一、能够一定程度上缓解稽查人力的不足 | 第34页 |
| 二、稽查有效率明显提高 | 第34-35页 |
| 三、取得良好的税收效益 | 第35页 |
| 第四节 风险问题 | 第35-37页 |
| 一、社会中介机构的风险 | 第35-36页 |
| 二、海关自身管理的风险 | 第36-37页 |
| 第六章 海关稽查借助社会中介机构几点建议 | 第37-44页 |
| 第一节 海关积极主导借助社会中介机构工作 | 第37-38页 |
| 一、制定规则 | 第37页 |
| 二、指挥决策 | 第37页 |
| 三、海关行政执法权的独立性 | 第37-38页 |
| 第二节 海关稽查提供的公共服务性质决定了借助社会中介机构付费的方式 | 第38-40页 |
| 一、海关的验证稽查属可收费物品 | 第38页 |
| 二、海关的专项稽查和常规稽查属集体物品 | 第38-39页 |
| 三、不同的物品性质决定了不同的付费方式 | 第39-40页 |
| 第三节 降低海关与社会中介机构间的风险 | 第40-41页 |
| 一、减少选择中介机构时的信息不对称 | 第40页 |
| 二、减少稽查过程中的信息不对称 | 第40-41页 |
| 三、规范海关的选择行为 | 第41页 |
| 四、降低选择行为的风险 | 第41页 |
| 五、缩小海关与社会中介机构的利益偏差 | 第41页 |
| 第四节 优化借助社会中介稽查的工作绩效评估 | 第41-44页 |
| 一、对管理过程进行评估 | 第42页 |
| 二、对"计划结果"进行评估 | 第42页 |
| 三、探索对借助社会中介机构稽查的"政策结果"进行评估 | 第42-43页 |
| 四、提防借助社会中介机构稽查中"撇奶油" | 第43-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 附件1 海关验证稽查测试表 | 第48-51页 |
| 附件2 海关常规稽查测试表 | 第51-53页 |
