| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 1 总论 | 第11-17页 |
| ·研究问题及背景 | 第11-12页 |
| ·研究目的及意义 | 第12-14页 |
| ·研究目的 | 第12-13页 |
| ·研究意义 | 第13-14页 |
| ·研究内容及思路 | 第14-16页 |
| ·研究内容 | 第14-15页 |
| ·研究思路 | 第15-16页 |
| ·研究方法及资料 | 第16-17页 |
| ·研究方法 | 第16页 |
| ·研究资料 | 第16-17页 |
| 2 理论借鉴及研究现状 | 第17-32页 |
| ·西方公共财政理论的发展演变 | 第17-21页 |
| ·亚当·斯密的廉价政府论 | 第17页 |
| ·凯恩斯的政府干预论 | 第17-18页 |
| ·以布坎南为首的公共选择理论 | 第18-20页 |
| ·理查德·马斯格雷夫的公共财政理论 | 第20-21页 |
| ·西方主要经济学派财政支出理论回顾 | 第21-27页 |
| ·古典学派的财政支出理论 | 第21-22页 |
| ·庸俗学派的财政支出理论 | 第22-23页 |
| ·凯恩斯学派的财政支出理论 | 第23-25页 |
| ·供给学派的财政支出理论 | 第25页 |
| ·货币学派的财政支出理论 | 第25-27页 |
| ·财政转移支付理论与实践研究综述 | 第27-32页 |
| ·财政转移支付理论研究 | 第27-28页 |
| ·财政转移支付实践研究 | 第28-30页 |
| ·西部农村财政转移支付研究述评 | 第30-32页 |
| 3 西部农村财政转移支付的概念框架 | 第32-42页 |
| ·公共财政与农村公共财政概述 | 第32-33页 |
| ·公共财政概述 | 第32-33页 |
| ·农村公共财政概述 | 第33页 |
| ·农村财政转移支付的涵义 | 第33-35页 |
| ·财政转移支付的定义和功能 | 第33-34页 |
| ·农村财政转移支付的目标 | 第34-35页 |
| ·农村财政转移支付的原则 | 第35-37页 |
| ·城乡财政能力均等化原则 | 第35-36页 |
| ·公开化原则 | 第36页 |
| ·规范化原则 | 第36页 |
| ·坚持激励与循序渐进原则 | 第36-37页 |
| ·转移支付模型的相对性和动态性 | 第37页 |
| ·农村财政转移支付的基本理论依据 | 第37-42页 |
| ·农村财政转移支付的经济理论依据 | 第37-38页 |
| ·农村财政转移支付的财政理论依据 | 第38-39页 |
| ·农村财政转移支付的政策理论依据 | 第39-42页 |
| 4 国外政府财政转移支付制度的经验借鉴 | 第42-50页 |
| ·美国的财政转移支付制度 | 第42-43页 |
| ·德国的财政转移支付制度 | 第43-44页 |
| ·澳大利亚的财政转移支付制度 | 第44-45页 |
| ·日本的财政转移支付制度 | 第45-47页 |
| ·国外政府财政转移支付制度的启示 | 第47-50页 |
| 5 西部农村财政转移支付中存在的问题 | 第50-70页 |
| ·我国现行财政转移支付制度现状分析 | 第50-56页 |
| ·我国现行财政转移支付制度的形成 | 第50-54页 |
| ·现行财政转移支付的主要形式和基本特点 | 第54-56页 |
| ·西部农村财政转移支付的总量分析 | 第56-58页 |
| ·西部农村财政转移支付的结构分析 | 第58-60页 |
| ·西部农村财政转移支付的效果分析 | 第60-63页 |
| ·西部农村财政转移支付的典型案例评价 | 第63-66页 |
| ·四川省X 市农村财政转移支付运行情况 | 第63-64页 |
| ·陕西省Y 县农村财政转移支付运行情况 | 第64-65页 |
| ·新疆Z 地区农村财政转移支付运行情况 | 第65-66页 |
| ·西部农村财政转移支付中存在的主要问题总结 | 第66-70页 |
| ·农村财政转移支付资金投入不足，规模相对较小 | 第66-67页 |
| ·转移支付资金分配不规范，结构不合理 | 第67-68页 |
| ·农村专项转移支付管理不规范，项目设置混乱 | 第68页 |
| ·农村转移支付资金使用不规范，效率低下 | 第68页 |
| ·转移支付缺乏透明度，监督审计机制不规范 | 第68-70页 |
| 6 西部农村财政转移支付不规范的原因与影响 | 第70-77页 |
| ·西部农村财政转移支付不规范的原因 | 第70-73页 |
| ·二元经济结构 | 第70页 |
| ·政府职能与政府间财权事权划分不清 | 第70-71页 |
| ·地方政府既得利益刚性 | 第71-72页 |
| ·区域市场发育和完善程度不同 | 第72页 |
| ·各级政府财政预算管理体制尚不统一 | 第72-73页 |
| ·西部农村财政转移支付不规范的影响 | 第73-77页 |
| ·严重影响农业生产、制约农村经济社会可持续发展 | 第73页 |
| ·造成农村公共产品供求失衡 | 第73-74页 |
| ·加剧地方经济发展资金供求矛盾 | 第74-75页 |
| ·引发地方财政风险 | 第75页 |
| ·加剧城乡二元经济结构、导致农村社会运行风险不断积累 | 第75-77页 |
| 7 规范西部农村财政转移支付的路径选择 | 第77-83页 |
| ·树立正确的财政资金配置观念 | 第77-78页 |
| ·科学的界定各级政府的职能范围 | 第78-79页 |
| ·合理分配各级政府的财权和事权 | 第79页 |
| ·重新优化农村财政转移支付体系 | 第79-81页 |
| ·建立透明的转移支付分级细化预算制度 | 第81页 |
| ·完善财政转移支付资金的监督机制和绩效审计机制 | 第81-83页 |
| 8 研究结论与政策建议 | 第83-87页 |
| ·研究结论 | 第83-84页 |
| ·政策建议 | 第84-87页 |
| ·各级政府必须明确转移支付资金的功能定位 | 第84页 |
| ·科学管理农村财政转移支付资金 | 第84-85页 |
| ·完善相关法律法规，加强农村财政转移支付的法律保障 | 第85页 |
| ·健全财政转移支付资金监督约束机制 | 第85页 |
| ·强化资金管理责任，加大违规行为的处罚力度 | 第85-86页 |
| ·加快配套制度的改革 | 第86-87页 |
| 致谢 | 第87-88页 |
| 参考文献 | 第88-91页 |
| 附录 | 第91-93页 |