广东省中心镇强镇扩权改革研究--以白土镇为例
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 第1章 导论 | 第10-21页 |
| ·研究背景与意义 | 第10-11页 |
| ·相关概念的界定 | 第11-12页 |
| ·研究文献综述 | 第12-14页 |
| ·相关理论工具 | 第14-18页 |
| ·主要研究方法 | 第18-20页 |
| ·研究内容框架 | 第20-21页 |
| 第2章 强镇扩权改革的背景与进展 | 第21-27页 |
| ·强镇扩权改革的时代背景 | 第21-22页 |
| ·强镇扩权改革的内在动因 | 第22-24页 |
| ·强镇扩权改革的进展状况 | 第24-27页 |
| 第3章 强镇扩权的成效及其面临的问题 | 第27-41页 |
| ·扩权改革前财权事权状况 | 第27-30页 |
| ·财税源泉和财政分成较少 | 第27-29页 |
| ·社会管理职责异常沉重 | 第29-30页 |
| ·财权与事权关系严重失衡 | 第30页 |
| ·扩权改革后财权事权状况 | 第30-34页 |
| ·财权扩展财政总额上升 | 第30-32页 |
| ·事权扩展裁量范围扩大 | 第32-34页 |
| ·财权事权总体优化效果有限 | 第34页 |
| ·强镇扩权改革伴生的新问题 | 第34-40页 |
| ·垂直部门扩权改革中定位模糊 | 第36-37页 |
| ·下放权力在县镇间悬空或反复 | 第37页 |
| ·扩权催生县镇政府间利益博弈 | 第37-38页 |
| ·下放的权力面临异化的威胁 | 第38-39页 |
| ·中心镇多层共管局面隐忧初显 | 第39-40页 |
| ·小结:体制羁绊与权力重构 | 第40-41页 |
| 第4章 扩权伴生新问题的原因及乡镇治理的借鉴 | 第41-49页 |
| ·强镇扩权伴生新问题的原因分析 | 第41-45页 |
| ·意识与认识层面的因素 | 第41-42页 |
| ·政府间利益层面的因素 | 第42-43页 |
| ·制度和体制层面的因素 | 第43-45页 |
| ·地方政府体制与改革借鉴 | 第45-49页 |
| ·美国地方政府管理体制 | 第45页 |
| ·国内地方政府体制改革 | 第45-47页 |
| ·国内外改革治理的启示 | 第47-49页 |
| 第5章 强镇扩权伴生问题的改进对策 | 第49-58页 |
| ·革除扩权羁绊的基本原则 | 第49-50页 |
| ·遵循中心镇发展的基本定位 | 第49页 |
| ·遵循中心镇发展的客观实际 | 第49页 |
| ·遵循政府改革层级简化趋势 | 第49-50页 |
| ·革除扩权羁绊的具体措施 | 第50-53页 |
| ·加强专业培训提升政府能力 | 第50页 |
| ·全面下放县级部门派出机构 | 第50-51页 |
| ·统筹建立政府间协同机制 | 第51页 |
| ·改革财政体制创新收入来源 | 第51-52页 |
| ·强化监管制度和巡查力度 | 第52-53页 |
| ·推进法治性分权模式建设 | 第53页 |
| ·推进中心镇领导体制变革 | 第53-58页 |
| ·尝试实施“市辖镇”领导体制 | 第53-54页 |
| ·“市辖镇”在白土镇的可操作性 | 第54-56页 |
| ·市辖镇在广东省的可适性探讨 | 第56-58页 |
| 结论 | 第58-60页 |
| 注释 | 第60-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 附录 | 第65-68页 |
| 致谢 | 第68页 |
