| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一部分 中国银行业监管的必要性 | 第10-18页 |
| 一、政府监管的必要性 | 第10-14页 |
| （一） 政府监管的含义 | 第10页 |
| （二） 有关“政府监管”的理论学说 | 第10-13页 |
| （三） 政府监管的缘起 | 第13-14页 |
| 二、银行业监管的必要性 | 第14-18页 |
| （一） 银行的特殊职能 | 第14-15页 |
| （二） 从银行业的特殊性看银行业监管的特殊理由 | 第15-16页 |
| （三） 中国银行业存在的问题 | 第16-18页 |
| 第二部分 中国银行业监管的历史沿革与现状分析 | 第18-32页 |
| 一、中国银行业监管的历史沿革 | 第18-20页 |
| （一） 萌芽阶段的银行业监管 | 第18页 |
| （二） “大一统”银行体制下的自我监管 | 第18页 |
| （三） 计划体制下的管制型监管 | 第18页 |
| （四） 改革开放后的银行业监管 | 第18-20页 |
| （五） 小结 | 第20页 |
| 二、中国银行业监管的现状 | 第20-26页 |
| （一） 中国银行业监管主体 | 第20-23页 |
| （二） 中国银行业监管的权力配置 | 第23-24页 |
| （三） 中国银行业监管主体的监管行为——以银监会为视角 | 第24-26页 |
| 三、中国银行业监管存在的问题 | 第26-32页 |
| （一） 主体缺陷——银监会的法律地位存在争议 | 第26-28页 |
| （二） 职权缺陷——银监会职权界限不够明晰 | 第28页 |
| （三） 行为缺陷——银监会的监管行为有待完善 | 第28-32页 |
| 第三部分 域外典型的银行业监管制度考察 | 第32-40页 |
| 一、美国的银行业监管制度考察 | 第32-35页 |
| （一） 美国的银行业监管制度简介 | 第32-34页 |
| （二） 对美国银行业监管制度的评价 | 第34-35页 |
| 二、英国的银行业监管制度考察 | 第35-36页 |
| （一） 英国的银行业监管制度简介 | 第35-36页 |
| （二） 对英国银行业监管制度的评价 | 第36页 |
| 三、我国台湾地区的银行业监管制度考察 | 第36-40页 |
| （一） 金管会简介 | 第37-38页 |
| （二） 对我国台湾地区银行业监管制度的评价 | 第38-40页 |
| 第四部分 中国银行业监管制度的完善 | 第40-50页 |
| 一、科学确立银监会的行政主体地位 | 第40-42页 |
| （一） 重新定位银监会的法律地位 | 第40-42页 |
| （二） 在《银行业监督管理法》中明确银监会的地位 | 第42页 |
| （三） 加强银监会及其派出机构的独立性 | 第42页 |
| 二、明确银行业监管主体的职权划分，加强协作 | 第42-45页 |
| （一） 银监会与中国人民银行之间的职权划分与协作 | 第42-43页 |
| （二） 银监会与其派出机构的职权分配 | 第43-44页 |
| （三） 银监会与证监会、保监会之间的协调与合作 | 第44-45页 |
| 三、规范银监会的监管行为 | 第45-47页 |
| （一） 规范银监会的具体行政行为 | 第45-46页 |
| （二） 规范银监会的抽象行政行为 | 第46-47页 |
| 四、加强对银监会监管权的控制和监督 | 第47-50页 |
| （一） 对银监会具体行政行为的监督 | 第47-48页 |
| （二） 对银监会抽象行政行为的监督 | 第48-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55页 |