| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 一、行政管理现代化的缘起 | 第10-13页 |
| （一） 行政管理的涵义 | 第10-11页 |
| （二） 现代化的涵义 | 第11-13页 |
| （三） 行政管理现代化的意蕴 | 第13页 |
| 二、行政管理现代化的路径依赖：行政法治化 | 第13-39页 |
| （一） 路径依赖理论的解读 | 第14-16页 |
| 1. 路径依赖理论的基本涵义 | 第14-15页 |
| 2. 行政方式的路径依赖分析 | 第15-16页 |
| （二） 现代政府与法治政府内涵之契合 | 第16-21页 |
| 1. 有限政府是法治政府在形式上对无限政府的扬弃 | 第16-18页 |
| 2. 诚信政府是法治政府内在反思的思维具象 | 第18-20页 |
| 3. 责任政府是法治政府对有限和诚信的理性统和 | 第20-21页 |
| （三） 现代政府与法治政府外在规定性之契合 | 第21-33页 |
| 1. 法治政府：“法律人”治理的政府 | 第22-24页 |
| 2. 法治政府：权源合法之政府 | 第24-28页 |
| 3. 法治政府：行为按规则运行之政府 | 第28-31页 |
| 4. 法治政府：政治关系稳定之政府 | 第31-33页 |
| （四） 从人治到法治——政府治理模式之历史演变 | 第33-39页 |
| 1. 政府治理模式历史演进的逻辑规律 | 第34-36页 |
| 2. 选择法治化行政的历史条件 | 第36-39页 |
| 三、我国行政现代化的定位、背景和出路 | 第39-52页 |
| （一） 我国行政管理现代化定位 | 第39-41页 |
| （二） 我国的人治传统回顾 | 第41-44页 |
| 1. 传统的中央集权君主专制类型的人治 | 第41-43页 |
| 2. 计划经济时代的高度集权类型的人治 | 第43-44页 |
| （三） 我国行政法治建设必须解决的四个基本问题 | 第44-48页 |
| 1. 积极培养公务员法治意识 | 第45-46页 |
| 2. 行政管理组织法治化 | 第46页 |
| 3. 行政管理职权法治化 | 第46-47页 |
| 4. 行政管理程序法治化 | 第47-48页 |
| （四） 我国行政管理法治化进程中需要处理好的两大关系 | 第48-52页 |
| 1. 行政权的控护有机统一 | 第48-49页 |
| 2. 政党权力和人民权力的有机统一 | 第49-52页 |
| 结语 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 后记 | 第56页 |