| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 第一章 行政自由裁量权的基本认识 | 第8-20页 |
| ·行政自由裁量权涵义的界定 | 第8-10页 |
| ·中外法学界对行政自由裁量权涵义界定的比较 | 第8-9页 |
| ·行政自由裁量权的特性 | 第9-10页 |
| ·行政自由裁量权的分类 | 第10-13页 |
| ·特殊行政自由裁量权 | 第11页 |
| ·抽象行政行为中的自由裁量权 | 第11-12页 |
| ·具体行政行为中的自由裁量权 | 第12-13页 |
| ·行使行政自由裁量权应遵循的原则 | 第13-17页 |
| ·行政合法性原则 | 第13-14页 |
| ·行政合理性原则 | 第14-17页 |
| ·行政自由裁量权存在的必然性 | 第17-20页 |
| ·行政自由裁量权存在的经济基础 | 第17-18页 |
| ·行政自由裁量权存在的社会基础 | 第18页 |
| ·行政自由裁量权存在的法律基础 | 第18-20页 |
| 第二章 行政自由裁量权行使过程中存在的问题及原因分析 | 第20-28页 |
| ·行政自由裁量权滥用现象的分类 | 第20-22页 |
| ·超越行政自由裁量权 | 第20-21页 |
| ·滥用行政自由裁量权 | 第21-22页 |
| ·拒绝或拖延履行职责 | 第22页 |
| ·行政自由裁量权滥用的原因 | 第22-25页 |
| ·行政自由裁量权本身性质决定其易于被滥用 | 第22-23页 |
| ·行政立法上存在的瑕疵 | 第23页 |
| ·被裁事务过于复杂，门类繁多 | 第23页 |
| ·授权过度与控权乏力并存 | 第23-24页 |
| ·行政程序立法的滞后 | 第24页 |
| ·行政执法人员素质参差不齐 | 第24-25页 |
| ·对行政自由裁量权控制的必要性 | 第25-28页 |
| ·稳定社会秩序的需要 | 第25页 |
| ·保障行政相对人权益的需要 | 第25-26页 |
| ·保证权力正常运行的需要 | 第26页 |
| ·防治腐败的需要 | 第26-28页 |
| 第三章 合理控制行政自由裁量权 | 第28-52页 |
| ·行政自由裁量权控制的比较研究 | 第28-32页 |
| ·大陆法系国家 | 第28-30页 |
| ·英美法系国家 | 第30-31页 |
| ·西方控权模式对我国的启示 | 第31-32页 |
| ·合理控制行政自由裁量权的主要途径 | 第32-45页 |
| ·立法控制 | 第32-34页 |
| ·程序控制 | 第34-37页 |
| ·司法控制 | 第37-41页 |
| ·行政自我控制 | 第41-45页 |
| ·关于行政自由裁量权在中国合理控制及行使的几点建议 | 第45-52页 |
| ·改变滞后的立法现状 | 第46-47页 |
| ·建立诚信廉洁的政府 | 第47-48页 |
| ·改革相关体制，确保行政独立 | 第48-49页 |
| ·提高执法者素质、推行国家公务员制度 | 第49-50页 |
| ·WTO与中国行政自由裁量权的行使 | 第50页 |
| ·加强公民法律意识 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |