| 引言 | 第1-7页 |
| 一、 村民自治的发展历程和社会基础 | 第7-18页 |
| (一) 新中国乡村治道变迁的历史回眸 | 第7-10页 |
| 1 乡村治道的求索历程 | 第7-9页 |
| 2 村民自治的历史分期 | 第9-10页 |
| (二) 村民自治的社会基础 | 第10-18页 |
| 1 村民自治的学理基础 | 第10-14页 |
| 2 村民自治的经济基础 | 第14-15页 |
| 3 村民自治的政治基础 | 第15-16页 |
| 4 村民自治的文化基础 | 第16-17页 |
| 5 村民自治的实践基础 | 第17-18页 |
| 二、 村民自治的制度安排和运行机制 | 第18-31页 |
| (一) 村民自治的制度安排 | 第18-22页 |
| 1 村民自治的内涵 | 第18页 |
| 2 村民自治的基本要素 | 第18-19页 |
| 3 村民自治的制度体系 | 第19-20页 |
| 4 村民自治的组织体系 | 第20-22页 |
| (二) 村民自治的运行机制 | 第22-31页 |
| 1 民主选举--村民自治的基础 | 第22-25页 |
| 2 民主决策--村民自治的关键 | 第25-26页 |
| 3 民主管理--村民自治的核心 | 第26-28页 |
| 4 民主监督--村民自治的保障 | 第28-31页 |
| 三、 村民自治的困境及对策思考 | 第31-42页 |
| (一) 村民自治内在矛盾及对策 | 第31-38页 |
| 1 村民自治“两委”关系矛盾及对策 | 第31-33页 |
| 2 村民自治与基层政权的矛盾及对策 | 第33-36页 |
| 3 村民自治与宗族势力的矛盾及对策 | 第36-38页 |
| (二) 村民自治异化问题思考 | 第38-42页 |
| 1 主体错位 | 第39-40页 |
| 2 功能缺失 | 第40-42页 |
| 四、 村民自治的历史意义和前景展望 | 第42-50页 |
| (一) 村民自治的历史意义 | 第42-48页 |
| 1 建设有中国特色民主政治的基础工程 | 第42-44页 |
| 2 推进农村市场经济发展，促进农村经济腾飞的助推器 | 第44-45页 |
| 3 解决农村社会矛盾，实现农村社会稳定的稳压器 | 第45-46页 |
| 4 创新党对农村的领导方式，加强和改善党的领导的根本途径 | 第46-48页 |
| (二) 村民自治的前景展望 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 主要参考文献 | 第51-52页 |