| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、绪论 | 第8-10页 |
| (一)研究背景 | 第8页 |
| (二)研究目的 | 第8页 |
| (三)研究方法 | 第8-9页 |
| (四)研究内容 | 第9-10页 |
| 二、农村综合改革的背景、指导思想、目标和总体要求 | 第10-14页 |
| (一)农村综合改革的背景 | 第10-12页 |
| (二)农村综合改革的指导思想、目标和总体要求 | 第12-14页 |
| 1.农村综合改革的指导思想 | 第12页 |
| 2.农村综合改革的目标 | 第12页 |
| 3.农村综合改革总体要求 | 第12-14页 |
| 三、J市农村综合改革主要举措 | 第14-22页 |
| (一)J市社会经济基本概况 | 第14-15页 |
| (二)J市农村综合改革主要举措 | 第15-22页 |
| 1.切实加强组织领导建设 | 第15-16页 |
| 2.稳妥推进乡镇机构改革 | 第16-17页 |
| 3.完善县乡财政管理体制,建立村级组织运转财政保障机制 | 第17-18页 |
| 4.加强乡镇债务管理 | 第18-19页 |
| 5.完善农村义务教育管理体制 | 第19-20页 |
| 6.大力发展都市农业,着力培育新型农民,建设农村新社区 | 第20-22页 |
| 四、农村综合改革的影响 | 第22-27页 |
| (一)农村综合改革的成效 | 第22-24页 |
| 1.乡镇机构改革转变了政府职能,营造了竞争氛围,降低了行政成本 | 第22页 |
| 2.农村义务教育改革保障了教育经费支出,整合了教育资源,加强了教育收费的管理 | 第22-23页 |
| 3.乡镇财政体制改革完善了收入分配格局,加强了乡村债务的管理 | 第23页 |
| 4.农民权益得到进一步保护,促进了社会和谐发展 | 第23-24页 |
| (二)农村综合改革中的难点 | 第24-27页 |
| 1.乡镇机构缺乏必要的行政执法职权,上级干预较多 | 第24页 |
| 2.乡(镇)村债务偏高,化解难度较大 | 第24-25页 |
| 3.缺乏有效解决途径,农民增收困难 | 第25页 |
| 4.城乡生活水平差距拉大,影响社会稳定 | 第25-26页 |
| 5.农村基层党组织和村自治组织出现新的问题 | 第26-27页 |
| 五、农村综合改革的对策建议 | 第27-31页 |
| (一)乡镇机构改革要上下联动,要增强乡镇职权 | 第27页 |
| (二)强化乡村债务管理 | 第27-28页 |
| 1.积极细致地做好陈欠债务的消化工作 | 第27页 |
| 2.认真做好新举债的管理工作 | 第27-28页 |
| 3.取消针对乡村的达标升级等各种形式主义考核制度 | 第28页 |
| (三)拓宽增收渠道,增加农民收入 | 第28-29页 |
| 1.大力发展都市农业 | 第28页 |
| 2.提高现代农业发展水平 | 第28页 |
| 3.大力发展工商企业 | 第28页 |
| 4.着力加大帮扶工作力度 | 第28-29页 |
| 5.全面落实惠农政策 | 第29页 |
| (四)坚持城乡统筹的基本方略,完善农村社会保障制度 | 第29-30页 |
| 1.坚持城乡统筹的基本方略 | 第29页 |
| 2.完善农村社会保障制度 | 第29页 |
| 3.加快农村土地征用制度改革,尽快形成城乡统一的土地制度 | 第29-30页 |
| (五)加强农村基层组织和民主政治建设,维护农民的合法权益 | 第30-31页 |
| 1.加强农村基层组织和民主政治建设 | 第30页 |
| 2.加强对农民合法权益的保护 | 第30-31页 |
| 附录1 | 第31-33页 |
| 附录2 | 第33-35页 |
| 附录3 | 第35-36页 |
| 附录4 | 第36-37页 |
| 附录5 | 第37-41页 |
| 参考文献 | 第41-42页 |
