| 中文摘要 | 第1-11页 |
| Abstract | 第11-13页 |
| 引言 | 第13-18页 |
| 第一章 健全和完善我国农村最低生活保障制度的理论基础和现实依据 | 第18-28页 |
| 一、健全和完善我国农村最低生活保障制度的理论基础 | 第18-24页 |
| (一) 西方国家有关社会保障的理论及对建立我国农村最低生活保障制度的启示意义 | 第18-21页 |
| (二) 马克思主义的社会保障理论及对建立我国农村最低生活保障制度的启示意义 | 第21-24页 |
| 二、健全和完善我国农村最低生活保障制度的现实依据 | 第24-28页 |
| (一) 建立农村最低生活保障制度的必要性 | 第24-26页 |
| (二) 建立农村最低生活保障制度的可行性 | 第26-28页 |
| 第二章 我国农村最低生活保障制度的现状及存在的问题 | 第28-33页 |
| 一、我国农村最低生活保障制度的现状 | 第28-30页 |
| 二、现阶段我国农村最低生活保障制度存在的问题 | 第30-33页 |
| (一) 农村最低生活保障制度发展缓慢 | 第30页 |
| (二) 各地区之间保障水平很不平衡 | 第30页 |
| (三) 农村最低生活保障的标准低、覆盖面窄 | 第30-31页 |
| (四) 农村低保制度资金缺乏 | 第31页 |
| (五) 缺乏有效的组织保障 | 第31页 |
| (六) 农村社会保障法律制度的缺陷 | 第31-33页 |
| 第三章 西方发达国家社会救助的实践及对我国建立和完善农村最低生活保障制度的启示 | 第33-39页 |
| 一、西方发达国家社会救助的实践 | 第33-35页 |
| (一) 英国的社会救助制度 | 第33页 |
| (二) 德国的社会救助制度 | 第33-34页 |
| (三) 美国的社会救助制度 | 第34-35页 |
| (四) 日本的社会救助制度 | 第35页 |
| 二、发达国家社会救助的实践对我国建立和完善农村最低生活保障制度的启示 | 第35-39页 |
| (一) 强化农村社会救助的国家责任 | 第35页 |
| (二) 完善农村社会救助立法 | 第35-36页 |
| (三) 科学界定最低生活保障标准(或贫困线) | 第36页 |
| (四) 拓宽资金的来源渠道，强调社会共同参与 | 第36-37页 |
| (五) 建设强有力的管理机构，要用先进手段，实施科学规范管理 | 第37-38页 |
| (六) 强调综合配套的政策思路 | 第38-39页 |
| 第四章 进一步完善我国农村最低生活保障制度的原则和对策 | 第39-48页 |
| 一、进一步完善我国农村最低生活保障制度的原则 | 第39-42页 |
| (一) 基本目标:救助与扶贫相结合的原则 | 第39-40页 |
| (二) 救助对象:普遍性与特殊救助相结合的原则 | 第40页 |
| (三) 救助水平:满足基本需要与最低水平救助相结合的原则 | 第40-41页 |
| (四) 保障范围:价值选择、资源供应与技术条件综合考虑的原则 | 第41-42页 |
| (五) 综合性保障资源:土地保障与农村自有资源相结合的原则 | 第42页 |
| 二、进一步完善我国农村最低生活保障制度的对策 | 第42-48页 |
| (一) 制定与农村最低生活保障工作相匹配的法律法规 | 第42-43页 |
| (二) 加强调查研究，准确界定保障对象 | 第43页 |
| (三) 科学确定农村居民最低生活保障制度的保障标准 | 第43-45页 |
| (四) 积极建立农村居民最低生活保障制度的资金筹措机制 | 第45-46页 |
| (五) 采取与农村居民最低生活保障制度相配套的改革措施 | 第46页 |
| (六) 严格规范制度操作程序 | 第46-47页 |
| (七) 规范和健全农村社会保障基金监管机制 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第53页 |
