| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 前言 | 第11-20页 |
| 一、选题背景与意义 | 第12-14页 |
| 二、研究综述 | 第14-17页 |
| 三、课题研究目的和主要思路 | 第17-18页 |
| 四、论文的创新之处 | 第18-20页 |
| 第一章 行政自由裁量权与行政处罚自由裁量权概述 | 第20-30页 |
| 第一节 行政自由裁量权概述 | 第20-28页 |
| 一、行政自由裁量权的概念 | 第20-21页 |
| 二、行政自由裁量权存在的必要性 | 第21-22页 |
| 三、行政自由裁量权的分类 | 第22-24页 |
| 四、行政自由裁量权行使存在的问题 | 第24-25页 |
| 五、行政自由裁量权被滥用的主要原因 | 第25-28页 |
| 第二节 行政处罚自由裁量权概述 | 第28-30页 |
| 第二章 行政处罚领域滥用裁量权的表现及其危害 | 第30-36页 |
| 第一节 行政自由裁量权滥用的简述 | 第30-33页 |
| 一、行政自由裁量权滥用与行政职权滥用之间的关系 | 第30-31页 |
| 二、行政自由裁量权滥用的涵义 | 第31页 |
| 三、行政自由裁量权滥用的主要特征 | 第31页 |
| 四、行政自由裁量权滥用的表现形式 | 第31-33页 |
| 第二节 行政处罚自由裁量权乱用的危害性 | 第33-36页 |
| 一、损害行政相对人的合法权益 | 第33-34页 |
| 二、损害国家公信力及政府形象 | 第34页 |
| 三、损害公平公开的法律精神 | 第34-35页 |
| 四、损害了社会的道德风尚 | 第35-36页 |
| 第三章 规范与控制行政处罚自由裁量权的实证分析——以淄博市为例 | 第36-60页 |
| 第一节 规范与控制行政处罚自由裁量权的法律依据 | 第36-37页 |
| 第二节 规范与控制行政处罚自由裁量权的基本原则 | 第37-40页 |
| 一、一般原则 | 第37-38页 |
| 二、淄博市在规范与控制行政处罚自由裁量权工作中所适用的原则 | 第38-40页 |
| 第三节 建立规范与控制行政处罚自由裁量权标准制度 | 第40-46页 |
| 第四节 完善行政处罚程序 | 第46-51页 |
| 一、信息公开制度 | 第49-50页 |
| 二、听证制度 | 第50-51页 |
| 第五节 制定相关制度 | 第51-54页 |
| 一、重大行政处罚案件备案审查制度 | 第52页 |
| 二、错案追究制度 | 第52页 |
| 三、建立评议考核制度 | 第52-53页 |
| 四、行政执法案卷评查制度 | 第53页 |
| 五、行政执法登记报告制度 | 第53页 |
| 六、行政执法人员持证上岗制度 | 第53页 |
| 七、事先和事中报告说明制度 | 第53页 |
| 八、行政执法责任追究制度 | 第53-54页 |
| 九、集体决定制度 | 第54页 |
| 第六节 提高行政执法人员素质 | 第54-56页 |
| 一、增强行政人员政治素质，增强公仆意识，全心全意为人民服务 | 第55页 |
| 二、增强行政人员业务素质，不断提高业务水平 | 第55页 |
| 三、建立健全和强化对行政行为人遵守职业道德状况的监督机制 | 第55-56页 |
| 第七节 加大宣传力度 | 第56-57页 |
| 第八节 淄博市规范和控制行政处罚裁量权主要成效和不足之处 | 第57-60页 |
| 一、主要成效 | 第57-59页 |
| 二、不足之处 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-64页 |
| 致谢 | 第64页 |
