| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 1 引言 | 第9-10页 |
| 2 地方立法及其价值 | 第10-15页 |
| ·地方立法的涵义 | 第10-11页 |
| ·地方立法的特征 | 第11-13页 |
| ·地方性 | 第11-12页 |
| ·复杂性 | 第12页 |
| ·从属性和自主性 | 第12-13页 |
| ·地方立法的价值 | 第13-15页 |
| ·地方立法是中央立法实施的"催化剂" | 第13页 |
| ·地方立法是中央立法的补充 | 第13-14页 |
| ·地方立法是推进民主政治进步的需要 | 第14-15页 |
| 3 中央立法和地方立法的关系 | 第15-20页 |
| ·中央和地方立法的权限 | 第15-17页 |
| ·中央立法和地方立法关系的思考 | 第17-20页 |
| ·中央立法和地方立法划分的必要性 | 第18页 |
| ·赋予地方立法权有利于地方法制建设,也有利于推进国家法制建设 | 第18-19页 |
| ·赋予地方立法权不会对中央立法权造成威胁 | 第19-20页 |
| 4 我国地方立法的现状 | 第20-30页 |
| ·缺乏地方立法特色 | 第20-21页 |
| ·地方立法的思想观念未转变 | 第20-21页 |
| ·地方立法内容上缺乏地方立法特色 | 第21页 |
| ·部门利益倾向严重 | 第21-23页 |
| ·不适当的增设行政机构 | 第21-22页 |
| ·行政职权扩张严重 | 第22-23页 |
| ·部门管辖范围的肆意争夺 | 第23页 |
| ·立法准备工作不完善 | 第23-25页 |
| ·实践中我国地方立法中审批立法规划的主体很不规范 | 第24页 |
| ·地方立法规划的提出缺少科学性和民主性 | 第24-25页 |
| ·立法规划缺乏科学性和稳定性 | 第25页 |
| ·草案起草工作需要改革 | 第25-27页 |
| ·起草主体过于单一 | 第26-27页 |
| ·没有做好协调工作 | 第27页 |
| ·调研工作不深入 | 第27页 |
| ·听证制度有待完善 | 第27-30页 |
| ·听证制度在具体的操作过程中随意性较大 | 第28页 |
| ·立法听证相关人员的权利和义务没有明确的界定 | 第28页 |
| ·听证结果的处理不当 | 第28-30页 |
| 5 完善我国地方立法的思考 | 第30-42页 |
| ·强化地方立法特色 | 第30-31页 |
| ·更新地方立法观念 | 第30页 |
| ·从内容上突出地方立法特色 | 第30-31页 |
| ·控制部门利益倾向 | 第31-35页 |
| ·转变立法观念 | 第31-32页 |
| ·深化立法体制改革 | 第32-33页 |
| ·改进立法程序 | 第33-35页 |
| ·完善地方立法准备工作 | 第35-38页 |
| ·树立正确的地方立法规划指导思想 | 第35-36页 |
| ·地方立法规划的审批主体要规范化 | 第36页 |
| ·保障地方立法规划的客观性和民主性 | 第36-37页 |
| ·充分发挥地方立法综合机构在立法规划编制中的作用 | 第37页 |
| ·立法规划的变动要制度化和程序化 | 第37页 |
| ·保障地方立法规划和中央立法规划的和谐统一 | 第37-38页 |
| ·改进草案起草工作 | 第38-39页 |
| ·保证立法主体充分地发挥作用 | 第38-39页 |
| ·做好协调工作 | 第39页 |
| ·深入调研工作 | 第39页 |
| ·健全立法听证制度 | 第39-42页 |
| ·完善听证制度 | 第40页 |
| ·严格规范听证会程序 | 第40-42页 |
| 6 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 个人简历 | 第46页 |