中国农村社会救助金流失问题分析
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-11页 |
| 引言 | 第11-17页 |
| 一、中国农村社会救助金流失现状 | 第17-23页 |
| （一） 农村社会救助金流失比例大 | 第17-19页 |
| 1. 农村社会救助金流失基数逐年增加 | 第17页 |
| 2. 农村社会救助金层层截留较严重 | 第17-19页 |
| （二） 农村社会救助金多部门多环节的流失 | 第19-20页 |
| 1. 农村社会救助金管理部门繁多 | 第19页 |
| 2. 农村社会救助金管理链条长 | 第19-20页 |
| （三） 农村社会救助金多形式的流失 | 第20-23页 |
| 1. 社会救助相关部门人员的骗取、虚报救助金行为 | 第20-21页 |
| 2. 社会救助相关部门人员的挪用、挤占救助金行为 | 第21-23页 |
| 二、中国农村社会救助金流失原因 | 第23-32页 |
| （一） 农村社会救助基础落后 | 第23-25页 |
| 1. 长期的城乡二元救助结构 | 第23页 |
| 2. 社会救助基础薄弱 | 第23-25页 |
| （二） 农村社会救助制度缺陷 | 第25-26页 |
| 1. 社会救助制度管理不规范 | 第25页 |
| 2. 监督机制不健全 | 第25-26页 |
| （三） 广大农民的容忍度 | 第26-28页 |
| 1. 零容忍理论分析 | 第26-27页 |
| 2. 农民的救助理念滞后 | 第27页 |
| 3. 救助对象的怠慢行为 | 第27-28页 |
| （四） 地方政府相关部门的公权化私利 | 第28-29页 |
| 1. 公权化私利理论分析 | 第28页 |
| 2. 地方政府相关部门的资金落实不到位 | 第28-29页 |
| （五） 社会救助制度缺乏相应的法律依据 | 第29-30页 |
| 1. 社会救助相关法律关系 | 第29页 |
| 2. 农村社会救助法律体系的不健全 | 第29-30页 |
| （六） 农村社会救助信息不对称 | 第30-32页 |
| 1. 信息不对称理论分析 | 第30-31页 |
| 2. 农村社会救助工作中的信息不对称 | 第31-32页 |
| 三、中国农村社会救助金流失危害 | 第32-35页 |
| （一） 农村社会救助正效应弱化 | 第32-33页 |
| 1. 社会和谐稳定弱化 | 第32页 |
| 2. 农民的向心力弱化 | 第32-33页 |
| （二） 农村社会救助金的非正常运行 | 第33-34页 |
| 1. 社会救助金保障能力减弱 | 第33页 |
| 2. 社会救助金无效配置 | 第33-34页 |
| （三） 农村社会救助负效应放大 | 第34-35页 |
| 1. 损害地方政府部门的公信力与威严 | 第34页 |
| 2. 国家机器的非正常运转 | 第34-35页 |
| 四、国外社会救助金运行经验借鉴及启示 | 第35-42页 |
| （一） 国外社会救助运行经验借鉴 | 第35-37页 |
| 1. 英国 | 第35-36页 |
| 2. 美国 | 第36页 |
| 3. 瑞典 | 第36页 |
| 4. 澳大利亚 | 第36-37页 |
| （二） 国外社会救助运行经验启示 | 第37-42页 |
| 1. 尊重本国的国情 | 第37-38页 |
| 2. 发挥政府在建立社会救助体系中的主导作用 | 第38-39页 |
| 3. 社会救助与社会文化价值观念的影响 | 第39页 |
| 4. 努力追求社会化 | 第39页 |
| 5. 建立健全的社会救助法律制度 | 第39-40页 |
| 6. 加快社会救助的规范化建设 | 第40-42页 |
| 五、防范中国农村社会救助金流失对策 | 第42-51页 |
| （一） 完善中国农村社会救助金管理机制 | 第42-45页 |
| 1. 严格专款专用机制 | 第42页 |
| 2. 建立信息披露机制 | 第42-43页 |
| 3. 加强动态管理机制 | 第43页 |
| 4. 设立资金“追踪问效”机制 | 第43-44页 |
| 5. 加大责任追究机制 | 第44-45页 |
| （二） 加强对农村社会救助的监督 | 第45-46页 |
| 1. 加强救助环节的监督 | 第45页 |
| 2. 加强政府内外的监督 | 第45-46页 |
| （三） 提高广大农民的救助意识 | 第46-47页 |
| 1. 提高农民受救助的积极性 | 第46页 |
| 2. 建立农民为主体的救助新媒介 | 第46-47页 |
| （四） 提升相关工作人员的道德素质 | 第47-49页 |
| 1. 必要性 | 第47-48页 |
| 2. 实现途径 | 第48-49页 |
| （五） 完善相关法律法规 | 第49-51页 |
| 1. 规范农村社会救助工作程序 | 第49-50页 |
| 2. 健全相关法律法规 | 第50-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 附录 | 第54-56页 |
| 后记 | 第56页 |
