| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 第1章 绪论 | 第10-21页 |
| 1.1 问题的提出 | 第10-13页 |
| 1.2 研究目的及意义 | 第13-14页 |
| 1.3 国内外研究现状述评 | 第14-17页 |
| 1.3.1 国内学者关于地方人大重大事项决定权的研究 | 第14-15页 |
| 1.3.2 国外研究综述 | 第15-16页 |
| 1.3.3 综合评价 | 第16-17页 |
| 1.4 本文的研究思路、框架及方法 | 第17-20页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第17页 |
| 1.4.2 研究框架 | 第17页 |
| 1.4.3 研究方法 | 第17-20页 |
| 1.5 本文的重点、难点、创新点 | 第20-21页 |
| 第2章：地方人大重大事项决定权的历史沿革与理论依据 | 第21-31页 |
| 2.1 人大重大事项决定权的历史演进 | 第21-24页 |
| 2.1.1 五四宪法之前人大重大事项决定权的认识 | 第21-22页 |
| 2.1.2 1954—1957 人大重大事项决定权实践探索 | 第22-23页 |
| 2.1.3 1958—1978 人大重大事项决定权渐趋停滞 | 第23页 |
| 2.1.4 1978—2012 地方人大重大事项决定权的制度化进程 | 第23-24页 |
| 2.2 地方人大重大事项决定权的法理依据 | 第24-27页 |
| 2.2.1 地方人大重大事项决定权的理论脉络及其依据 | 第24-25页 |
| 2.2.2 人大行使重大事项决定权是地方政治过程的基本环节 | 第25-26页 |
| 2.2.3 重大事项决定权是夯实人民代表大会地位的根本途径之一 | 第26-27页 |
| 2.3 地方人大重大事项决定权的实践基础 | 第27-31页 |
| 2.3.1 组织功能下的实践分析 | 第27-28页 |
| 2.3.2 民主集中制下的实践分析 | 第28-29页 |
| 2.3.3 价值视角下的实践分析 | 第29-31页 |
| 第3章：新世纪以来地方人大重大事项决定权的实践探索 | 第31-45页 |
| 3.1 地方人大重大事项决定权的三个案例研究分析 | 第31-34页 |
| 3.1.1 未经地方人大行使重大事项决定权而执行的厦门PX项目事件 | 第31-33页 |
| 3.1.2 地方人大行使重大事项决定权造成失败效果的安徽霍邱案例 | 第33-34页 |
| 3.1.3 宁波市人大《关于加强食品安全工作的决定》的成功案例分析 | 第34页 |
| 3.2 14 个市级人大关于重大事项决定权制度安排的比较分析 | 第34-40页 |
| 3.2.1 一般性条款归纳分析 | 第34-38页 |
| 3.2.2 一般性条款与政治过程的比较分析 | 第38-39页 |
| 3.2.3 一般性条款作为结构的功能分析 | 第39-40页 |
| 3.3 重大事项决定权制度安排与三个案例综合比较分析 | 第40-45页 |
| 3.3.1 一般性条款与厦门PX项目过程比较分析 | 第40-41页 |
| 3.3.2 一般性条款与安徽霍邱案例过程比较分析 | 第41-42页 |
| 3.3.3 宁波市食品安全决定案例分析及三个案例综合比较分析 | 第42-45页 |
| 第4章：地方人大行使重大事项决定权过程中存在的问题 | 第45-55页 |
| 4.1 重大事项概念界定不清与职权行使法律保障不足 | 第45-47页 |
| 4.1.1 重大事项概念界定抽象化 | 第45-46页 |
| 4.1.2 缺乏专门的法律规范与保障 | 第46-47页 |
| 4.2 重大事项决定权内外关系较模糊 | 第47-50页 |
| 4.2.1 与立法权、监督权、任免权内容部分重合 | 第47-48页 |
| 4.2.2 与同级政府决策权关系不清且经常处于被动地位 | 第48-49页 |
| 4.2.3 与同级党委决策权边界难以区分 | 第49-50页 |
| 4.3 重大事项决定权工作机制在实践中规范性、有效性不足 | 第50-55页 |
| 4.3.1 相关机制缺乏导致程序性决定多实体性决定少 | 第50-51页 |
| 4.3.2 地方人大常委会组成结构在重大事项决定权中适应性不足 | 第51-53页 |
| 4.3.3 缺乏与监督权、任免权配合行使的机制 | 第53-55页 |
| 第5章：推进地方人大重大事项决定权制度化的思考 | 第55-64页 |
| 5.1 全面依法治国进程中地方人大重大事项决定权的适应性改革 | 第55-58页 |
| 5.1.1 以法治思维规范重大事项决定权的启动认定与审查决议程序 | 第55-56页 |
| 5.1.2 以法治思维理顺重大事项决定权与其他职权的关系 | 第56-57页 |
| 5.1.3 以法治思维建立重大事项决定权与监督权、任免权联合行使的机制 | 第57-58页 |
| 5.2 理顺地方人大重大事项决定权与同级党委、政府决策权的关系 | 第58-60页 |
| 5.2.1 党委在地方人大行使重大事项决定权过程中的地位与作用 | 第58-59页 |
| 5.2.2 政府在地方人大行使重大事项决定权过程中的地位与作用 | 第59-60页 |
| 5.3 优化地方人大及其常委会的工作机制 | 第60-64页 |
| 5.3.1 完善地方人大重大事项决定权的专门委员会 | 第60-61页 |
| 5.3.2 完善地方人大行使重大事项决定权的顾问机制 | 第61-62页 |
| 5.3.3 探索建立地方人大重大事项决定的票决制 | 第62-64页 |
| 附表 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-70页 |
| 后记 | 第70页 |
