| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 引言 | 第12-15页 |
| 一、检察机关提起行政公益诉讼内涵界定及举证责任分配的特殊性 | 第15-23页 |
| （一）检察机关提起行政公益诉讼的内涵界定 | 第15-21页 |
| 1.检察机关提起行政公益诉讼的概念 | 第15-16页 |
| 2.检察机关提起行政公益诉讼的特征 | 第16-18页 |
| 3.检察机关提起行政公益诉讼的合理性分析 | 第18-20页 |
| 4.检察机关在提起行政公益诉讼中的法律地位 | 第20-21页 |
| （二）检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配的特殊性 | 第21-23页 |
| 1.检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配的法律特性 | 第21页 |
| 2.检察机关提起行政公益诉讼与相关诉讼制度举证责任分配的区别 | 第21-23页 |
| 二、检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配的现状及困境 | 第23-31页 |
| （一）检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配的现状 | 第23-27页 |
| 1.检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配的学界争议现状 | 第23-24页 |
| 2.检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配的规则现状 | 第24-25页 |
| 3.检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配的司法实践现状 | 第25-27页 |
| （二）检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配的困境 | 第27-31页 |
| 1.检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配存在学术争议 | 第27-29页 |
| 2.检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配存在的立法困境 | 第29页 |
| 3.检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配存在的司法实践困境 | 第29-31页 |
| 三、检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配的相关经验借鉴 | 第31-34页 |
| （一）传统行政诉讼举证责任分配的经验借鉴 | 第31-32页 |
| 1.传统行政诉讼举证责任分配的基本规则 | 第31页 |
| 2.传统行政诉讼对作为与不作为案件举证的区分 | 第31-32页 |
| （二）民事诉讼举证责任分配的经验借鉴 | 第32-34页 |
| 1.民事诉讼举证责任分配的基本规则 | 第32页 |
| 2.民事环境侵权案件因果关系的特殊规定 | 第32-33页 |
| 3.传统民事公益诉讼对侵权构成举证责任分配的考量 | 第33-34页 |
| 四、检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配的制度建议 | 第34-40页 |
| （一）检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配合理观点的内容及论证 | 第34-36页 |
| 1.检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配合理观点的内容 | 第34-35页 |
| 2.检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配合理观点的论证 | 第35-36页 |
| （二）完善检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配的现行规定 | 第36-38页 |
| 1.确立对公益侵害构成要件进行举证的具体规定 | 第36-37页 |
| 2.明确作为类和不作为行政公益诉讼的举证责任内容 | 第37-38页 |
| （三）检察机关提起行政公益诉讼举证责任分配配套措施的完善 | 第38-40页 |
| 1.公益侵害鉴定机制不健全的补救措施 | 第38-39页 |
| 2.建立调查取证的刚性制度规定 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
