探索中的中国警辅制度--以苏州为例
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、警辅制度概述 | 第10-16页 |
| （一）警辅的概念 | 第10-13页 |
| 1.学术定义 | 第10-11页 |
| 2.法律定义：《办法》对警辅的界定 | 第11-12页 |
| 3.警辅的分类 | 第12-13页 |
| （二）警辅制度的必要性与正当性 | 第13-16页 |
| 1.客观性：缓解在编警力不足，节约行政成本 | 第13-14页 |
| 2.合法性：警辅制度符合法治原则 | 第14-15页 |
| 3.政治性：反映社情民意，实现社会民主 | 第15-16页 |
| 二、警辅制度的历史考察与中外比较 | 第16-21页 |
| （一）域外的警辅制度 | 第16-18页 |
| 1.英国的警辅制度 | 第16-17页 |
| 2.法国的警辅制度 | 第17-18页 |
| （二）我国警辅制度的历史镜像 | 第18-21页 |
| 1.我国古代的类似警辅制度 | 第18-19页 |
| 2.我国现代警辅制度 | 第19-21页 |
| 三、苏州市警辅制度的现状及问题 | 第21-31页 |
| （一）苏州市警辅制度建设的现状 | 第21-25页 |
| 1.规则体系化 | 第21页 |
| 2.管理规范化 | 第21-24页 |
| 3.保障制度化 | 第24-25页 |
| （二）苏州市警辅队伍中存在的问题 | 第25-31页 |
| 1.规范性文件的位阶过低 | 第25-26页 |
| 2.警辅的法律身份不清晰 | 第26-27页 |
| 3.管理体制不顺，监督不到位 | 第27页 |
| 4.警辅素质整体不高 | 第27-28页 |
| 5.警辅违法犯罪问题复杂 | 第28-29页 |
| 6.警辅权益保障问题 | 第29-31页 |
| 四、我国警辅制度的完善构想 | 第31-42页 |
| （一）明确警辅的行政辅助人身份 | 第31-33页 |
| 1.行政授权理论 | 第31页 |
| 2.行政委托理论 | 第31-32页 |
| 3.新公共管理理论 | 第32页 |
| 4.行政辅助理论 | 第32-33页 |
| （二）提高警辅法律位阶，完善警辅法律制度 | 第33-34页 |
| （三）明确法律职责，完善监管机制 | 第34-38页 |
| 1.完善事前监督机制 | 第35页 |
| 2.明确警辅的刑事法律身份 | 第35-37页 |
| 3.警辅管理制度的统一性与多元性 | 第37-38页 |
| （四）提高警辅队伍的素质 | 第38-40页 |
| 1.严把“入口”畅通“出口” | 第38-39页 |
| 2.强化培训，全面提高警辅素质 | 第39-40页 |
| （五）健全警辅权利保障制度 | 第40-42页 |
| 1.保障警辅工作经费来源 | 第40页 |
| 2.建立科学合理的警辅工资福利制度 | 第40-41页 |
| 3.实施充满人文关怀的抚恤政策 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 后记 | 第47-48页 |
