| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 一、绪论 | 第8-10页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第8页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第8-10页 |
| 1. 国外研究现状 | 第8-9页 |
| 2. 国内研究现状 | 第9-10页 |
| 二、地方政府融资平台的概述 | 第10-17页 |
| (一) 地方政府融资平台的法律性质 | 第10-11页 |
| (二) 地方政府融资平台的法律问题 | 第11-17页 |
| 1. 政府融资平台法律规范不健全,法律位阶低 | 第12-13页 |
| 2. 政府违规担保,对土地升值依赖过大 | 第13-14页 |
| 3. 平台公司法人治理机构不健全 | 第14-15页 |
| 4. 政府融资平台债务监管不完善 | 第15-17页 |
| 三、新旧预算法对地方政府融资平台的规制 | 第17-20页 |
| (一) 旧预算法无法应对地方政府融资平台出现的问题 | 第17-18页 |
| (二) 新预算法的实施对地方政府性债务管理的影响 | 第18-20页 |
| 1. 有助于化解地方政府债务风险 | 第18页 |
| 2. 有助于拓展地方政府融资方式 | 第18-19页 |
| 3. 有助于逐步剥离融资平台的政府融资功能 | 第19-20页 |
| 四、新预算法及相关法规对地方政府融资平台的规制 | 第20-23页 |
| (一) 新预算法对地方政府融资平台的限制 | 第20页 |
| (二) 新预算法下地方融资平台的价值 | 第20-22页 |
| 1. 否定融资平台价值的偏颇分析 | 第21页 |
| 2. PPP模式无法取代融资平台模式 | 第21-22页 |
| (三) 新预算法框架下管理地方政府融资平台的困境 | 第22-23页 |
| 五、国外处理地方政府债务的方法及有益借鉴 | 第23-27页 |
| (一) 债务风险控制管理 | 第23-24页 |
| (二) 日本地方政府平台的经验借鉴 | 第24-27页 |
| 六、地方政府融资平台规制建议及法律监管体系构建 | 第27-33页 |
| (一) 地方政府融资平台规制建议 | 第27-30页 |
| 1. 财政部门与融资平台法律关系重塑 | 第27-28页 |
| 2. 正确处理政府与市场的法律界限 | 第28页 |
| 3. 调整新预算法的规制作用 | 第28-29页 |
| 4. 逐步探索地方政府破产制度 | 第29-30页 |
| (二) 地方政府融资平台法律监管体系构建 | 第30-33页 |
| 1. 设立专业的融资平台监管机构 | 第30-31页 |
| 2. 健全地方融资平台的风控制度 | 第31页 |
| 3. 建立地方融资平台运作的责任制度 | 第31-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-35页 |
| 致谢 | 第35-36页 |