新《立法法》实施背景下设区的市地方环境立法研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第11-14页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第11页 |
| 1.2 文献综述 | 第11-13页 |
| 1.3 研究方法 | 第13-14页 |
| 第2章 设区的市地方环境立法基本理论 | 第14-21页 |
| 2.1 基本概念的界定 | 第14-15页 |
| 2.1.1 设区的市 | 第14页 |
| 2.1.2 地方环境立法 | 第14-15页 |
| 2.2 设区的市地方环境立法的现实背景 | 第15-17页 |
| 2.2.1 新《立法法》修订前无地方环境立法权 | 第15-16页 |
| 2.2.2 立法质量无法保障 | 第16-17页 |
| 2.3 设区的市地方环境立法的必要性 | 第17-21页 |
| 2.3.1 地方环境污染严重,亟需立法保障 | 第17-18页 |
| 2.3.2 地方环境治理混乱,亟需立法引导 | 第18-19页 |
| 2.3.3 弥补中央立法不足,实现法治统一 | 第19-21页 |
| 第3章 新背景下设区的市地方环境立法实证分析 | 第21-35页 |
| 3.1 宏观:整体立法情况分析 | 第21-24页 |
| 3.1.1 设区的市地方法规的构成分析 | 第21-22页 |
| 3.1.2 设区的市地方环境法规的构成分析 | 第22-23页 |
| 3.1.3 地方环境立法的区域失衡 | 第23-24页 |
| 3.2 微观:法规体例和条文分析 | 第24-35页 |
| 3.2.1 法规体例较为完整 | 第24-28页 |
| 3.2.2 管理型立法 | 第28-31页 |
| 3.2.3 地方特色不够明显 | 第31-35页 |
| 第4章 新背景下设区的市地方环境立法存在的不足 | 第35-43页 |
| 4.1 立法怠惰 | 第35-37页 |
| 4.1.1 避重就轻 | 第35-36页 |
| 4.1.2 立法空白 | 第36-37页 |
| 4.2 立法重复 | 第37-39页 |
| 4.2.1 立法体例求大求全 | 第37-38页 |
| 4.2.2 立法内容复制上位法及同类法规 | 第38页 |
| 4.2.3 规制手段单一 | 第38-39页 |
| 4.3 行政痕迹明显 | 第39-40页 |
| 4.3.1 注重行政管理,忽视公民权利 | 第39-40页 |
| 4.3.2 部门利益法制化 | 第40页 |
| 4.3.3 缺乏公众参与 | 第40页 |
| 4.4 不接地气,可操作性不强 | 第40-43页 |
| 4.4.1 缺乏地方特色 | 第41页 |
| 4.4.2 缺乏可操作性 | 第41-43页 |
| 第5章 关于完善设区的市地方环境立法的思考 | 第43-47页 |
| 5.1 坚持以问题为导向,建立立法项目论证机制 | 第43-44页 |
| 5.2 引入立法协商机制,提高立法创新性与民主性 | 第44-45页 |
| 5.3 明确地方人大的立法主导地位 | 第45-46页 |
| 5.4 加强队伍建设,提高地方环境立法能力 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
