| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 1 引言 | 第7-12页 |
| 1.1 选题的意义 | 第7-8页 |
| 1.2 研究现状 | 第8-11页 |
| 1.3 理论工具与研究方法 | 第11页 |
| 1.4 研究的基本思路和创新点 | 第11-12页 |
| 2 县级人大议案建议工作的概念界定 | 第12-22页 |
| 2.1 县级人大工作 | 第12-13页 |
| 2.2 县级人大议案建议工作 | 第13-18页 |
| 2.2.1 议案 | 第13-15页 |
| 2.2.2 建议 | 第15页 |
| 2.2.3 议案与建议工作具有相对的统一性 | 第15-16页 |
| 2.2.4 县级人大议案建议工作的特点和运行程序 | 第16-18页 |
| 2.3 议案建议工作在县级人大工作中的重要性 | 第18-22页 |
| 2.3.1 议案建议工作发挥人大的监督职能 | 第19-20页 |
| 2.3.2 议案建议工作体现人大的重大事项决定权 | 第20页 |
| 2.3.3 议案建议工作是行使人大人事任免权的关键 | 第20-21页 |
| 2.3.4 议案建议工作是落实人大信访工作的有效途径 | 第21-22页 |
| 3 县级人大议案建议工作的现状研究 | 第22-34页 |
| 3.1 县级人大议案建议工作取得的进展 | 第22-23页 |
| 3.2 县级人大议案建议工作中存在的问题 | 第23-26页 |
| 3.2.1 人大议案建议工作的效率较低 | 第23-24页 |
| 3.2.2 县级人大议案建议工作体制不顺 | 第24-25页 |
| 3.2.3 县级人大代表的素质与行使议案建议提出权与审议权的要求尚有差距 | 第25-26页 |
| 3.2.4 问责机制缺乏 | 第26页 |
| 3.3 县级人大议案建议工作中存在问题的成因分析 | 第26-29页 |
| 3.3.1 民主意识、民主制度的历史发展阶段的限制 | 第26-27页 |
| 3.3.2 县域经济科技文化发展水平等客观条件的束缚 | 第27页 |
| 3.3.3 代表产生机制和代表权利保障的缺陷 | 第27-28页 |
| 3.3.4 人大会议制度、代表联系群众方式、议案效果的局限 | 第28-29页 |
| 3.4 目前我国县级人大议案建议工作有益的改革与探索 | 第29-32页 |
| 3.4.1 “海淀人大现象” | 第29-30页 |
| 3.4.2 义乌市的代表工作室现象 | 第30-31页 |
| 3.4.3 湖北省鹤峰县人大保证人大代表的议案建议“提得出，办得好，有回音” | 第31页 |
| 3.4.4 福州市在县区人大代表中实行提建议“回避制度” | 第31-32页 |
| 3.4.5 河南省的省市县人大代表专用标识信封 | 第32页 |
| 3.5 国外议会制度的有益经验 | 第32-34页 |
| 3.5.1 议案的刚性 | 第33页 |
| 3.5.2 议案审议通过的程序性 | 第33-34页 |
| 4 加强县级人大议案建议工作的基本思路 | 第34-45页 |
| 4.1 加强和改善人大议案建议工作必须坚持的原则 | 第34-38页 |
| 4.1.1 必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的原则 | 第35页 |
| 4.1.2 必须有利于保障和扩大人民民主的原则 | 第35-36页 |
| 4.1.3 必须坚持既注重履行人大实体权力又注意程序规范的原则 | 第36-38页 |
| 4.2 加强县级人大议案建议工作的建议 | 第38-45页 |
| 4.2.1 进一步优化议案建议的运行程序提高效率 | 第38-39页 |
| 4.2.2 完善以议案建议为中心的县级人大工作机制 | 第39-40页 |
| 4.2.3 加强对人大代表的培训与指导，不断提高代表议案建议的质量 | 第40-42页 |
| 4.2.4 加强议案建议执行和办理的制度刚性 | 第42-43页 |
| 4.2.5 在制度层面使县级人大议案建议工作更加公开透明 | 第43-45页 |
| 5 结语 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 后记 | 第50页 |
