| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 前言 | 第10-12页 |
| 第一章 物业管理政府作用的基本理论 | 第12-16页 |
| 1.1 物业管理的基本概论 | 第12-15页 |
| 1.1.1 物业管理的起源和发展 | 第12页 |
| 1.1.2 物业管理的法理定义 | 第12-13页 |
| 1.1.3 物业管理的法律概念 | 第13页 |
| 1.1.4 物业管理的内容 | 第13-14页 |
| 1.1.5 物业管理法律关系 | 第14-15页 |
| 1.2 政府作用的基本理论 | 第15-16页 |
| 第二章 物业管理政府作用的必要性分析 | 第16-20页 |
| 2.1 物业管理政府作用的法理分析 | 第16-19页 |
| 2.1.1 物业管理的准公共产品属性决定政府应有所为 | 第16-17页 |
| 2.1.2 物业管理存在的市场失灵需要政府作用来弥补 | 第17页 |
| 2.1.3 物业管理多方主体的利益诉求需要政府进行调节 | 第17-18页 |
| 2.1.4 促进物业管理服务行业发展与市场活力需要发挥政府作用 | 第18页 |
| 2.1.5 物业管理矛盾冲突的协调离不开政府的作用 | 第18-19页 |
| 2.2 物业管理政府作用的法律依据 | 第19-20页 |
| 第三章 物业管理政府作用的原则与边界 | 第20-24页 |
| 3.1 物业管理政府作用的原则 | 第20-22页 |
| 3.1.1 业主财产权利至上的原则 | 第20页 |
| 3.1.2 公共利益的原则 | 第20-21页 |
| 3.1.3 利益平衡的原则 | 第21页 |
| 3.1.4 监管适度的原则 | 第21-22页 |
| 3.2 划清物业管理政府作用的边界 | 第22-24页 |
| 3.2.1 物业管理政府作用的法律边界 | 第22页 |
| 3.2.2 物业管理政府作用的道德边界 | 第22-24页 |
| 第四章 物业管理中政府作用的现状分析 | 第24-36页 |
| 4.1 提供的法规政策与制度设计不完善 | 第24-31页 |
| 4.1.1 物业服务企业市场准入规制不合理 | 第24-25页 |
| 4.1.2 前期物业管理的规定漏洞较多 | 第25-26页 |
| 4.1.3 业主自治组织的制度设计不完善 | 第26-27页 |
| 4.1.4 物业服务收费管理政策规定不完善 | 第27-28页 |
| 4.1.5 物业服务等级或质量标准规定过于僵化 | 第28-29页 |
| 4.1.6 物业的承接查验制度设计不合理 | 第29页 |
| 4.1.7 住宅专项维修资金归集与使用的规定不具体 | 第29-30页 |
| 4.1.8 缺乏其他物业管理人的具体规定 | 第30-31页 |
| 4.2 重管理而轻服务 | 第31-33页 |
| 4.2.1 滥用非行政许可审批物业管理事项 | 第31页 |
| 4.2.2 政府对物业管理的监督和管理不到位 | 第31-32页 |
| 4.2.3 政府在物业管理中的指导和服务不足 | 第32-33页 |
| 4.2.4 政府为物业管理提供的公共服务不足 | 第33页 |
| 4.3 政府对物业管理服务市场的培育扶持力度不够 | 第33-34页 |
| 4.3.1 消除物业管理服务市场竞争障碍的能力不强 | 第33-34页 |
| 4.3.2 缺乏对物业管理服务行业发展的扶持 | 第34页 |
| 4.4 政府在物业管理中的协调与处置能力不足 | 第34-36页 |
| 4.4.1 政府行政部门之间的协调能力不足 | 第34-35页 |
| 4.4.2 与物业管理其他主体的协调能力不足 | 第35页 |
| 4.4.3 政府协调处理物业管理矛盾纠纷的能力不足 | 第35-36页 |
| 第五章 物业管理政府作用影响因素分析 | 第36-38页 |
| 5.1 物业管理的社会意识有待加强 | 第36页 |
| 5.2 物业管理法律法规的立法技术水平尚待提高 | 第36-37页 |
| 5.3 社会中间层的作用有限无法实现行政权力分流 | 第37-38页 |
| 第六章 物业管理中政府作用的设想 | 第38-45页 |
| 6.1 完善政府对物业管理的规则供给与制度设计 | 第38-42页 |
| 6.1.1 完善物业管理市场准入的制度设计和规则提供 | 第38页 |
| 6.1.2 健全前期物业管理的制度设计和规则提供 | 第38-39页 |
| 6.1.3 完善业主大会与业主委员会的制度设计 | 第39-40页 |
| 6.1.4 完善物业服务收费的相关规定 | 第40-41页 |
| 6.1.5 健全物业服务等级或质量标准的规定 | 第41页 |
| 6.1.6 完善物业承接查验的介入和适用 | 第41-42页 |
| 6.1.7 健全专项维修资金的相关规定 | 第42页 |
| 6.1.8 完善关于其他物业管理人的规定 | 第42页 |
| 6.2 优化政府服务和减少行政干预 | 第42-43页 |
| 6.3 加强对物业管理服务行业和市场的培养和扶持力度 | 第43页 |
| 6.4 建立物业管理的协调工作机制 | 第43-44页 |
| 6.5 建立物业管理矛盾冲突的调处机制 | 第44-45页 |
| 第七章 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
