论信访法治化
| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 信访概述 | 第10-13页 |
| 第一节 信访的概念、性质和类型 | 第10-11页 |
| 一、信访的概念 | 第10页 |
| 二、信访的性质 | 第10页 |
| 三、信访的类型 | 第10-11页 |
| 第二节 信访存在的必要性 | 第11-13页 |
| 一、信访是民主政治制度和人权保障制度的组成部分 | 第11页 |
| 二、信访是法制不健全时期公民权利救济的必然选择 | 第11-12页 |
| 三、信访是社会矛盾多发期助推社会和谐的制度安排 | 第12页 |
| 四、信访是中国古代法律文化的制度传承 | 第12-13页 |
| 第二章 信访现状分析 | 第13-25页 |
| 第一节 信访立法现状分析 | 第13-17页 |
| 一、信访立法现状 | 第13-14页 |
| 二、当前信访立法存在的问题 | 第14-17页 |
| 第二节 信访制度运行现状分析 | 第17-23页 |
| 一、信访制度运行的现状 | 第17-20页 |
| 1、信访总量高位运行,各类来访重复率高 | 第17-18页 |
| 2、信访内容多样,信访热点集中 | 第18-19页 |
| 3、非正常上访突出,信访秩序维护难度大 | 第19页 |
| 4、一些信访矛盾解决难度大,瓶颈性问题难以突破 | 第19页 |
| 5、信访干部工作压力较大 | 第19-20页 |
| 二、信访制度运行存在的问题 | 第20-23页 |
| 第三节 信访存在问题的原因分析 | 第23-25页 |
| 一、司法救济等其他救济制度的局限性 | 第23页 |
| 二、中国信访文化、中国法律文化传统的影响 | 第23-24页 |
| 三、当前我国处于社会矛盾凸显期的客观现实 | 第24页 |
| 四、信访制度本身的缺陷 | 第24-25页 |
| 第三章 信访法治化的基本思路 | 第25-34页 |
| 第一节 完善信访立法 | 第25-29页 |
| 一、《信访法》应体现的根本价值 | 第25-26页 |
| 二、《信访法》应明确的任务目标 | 第26页 |
| 三、《信访法》应建立健全的工作机制 | 第26-29页 |
| 第二节 明确信访功能定位 | 第29-31页 |
| 一、信访制度的功能 | 第29页 |
| 二、信访功能的转变 | 第29-30页 |
| 三、信访功能的回归 | 第30-31页 |
| 第三节 厘清信访与司法的界限 | 第31-34页 |
| 一、剔除涉法涉诉信访 | 第31-32页 |
| 二、撇清信访与行政诉讼、复议等救济途径的关系 | 第32-33页 |
| 三、将各类纠纷积极引导通过法定途径解决问题 | 第33-34页 |
| 第四章、信访法治化运行的保障条件 | 第34-38页 |
| 第一节 强化信访法治化的理念 | 第34-35页 |
| 一、强化政府依法行政理念 | 第34页 |
| 二、提高民众法律意识 | 第34-35页 |
| 三、提高信访工作人员的法律素质 | 第35页 |
| 第二节 完善行政救济制度 | 第35页 |
| 一、完善行政复议、行政诉讼制度 | 第35页 |
| 二、做好各种行政救济制度之间的衔接 | 第35页 |
| 第三节 加大司法改革力度 | 第35-38页 |
| 一、畅通司法渠道,强化司法救济职能 | 第36页 |
| 二、确保公平公正,提高司法执法公信力 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 注释 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-41页 |
| 后记 | 第41-42页 |
