| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| (一) 选题的理由及意义 | 第9页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第9-11页 |
| 1. 国外研究状况 | 第9-10页 |
| 2. 国内研究状况 | 第10-11页 |
| (三) 研究的内容与方法 | 第11-12页 |
| 1. 研究内容 | 第11页 |
| 2. 研究方法 | 第11-12页 |
| (四) 创新与不足 | 第12-13页 |
| 1. 创新之处 | 第12页 |
| 2. 不足之处 | 第12-13页 |
| 一、地方政府生态责任概述 | 第13-17页 |
| (一) 地方政府生态责任涵义 | 第13-14页 |
| 1. 地方政府 | 第13页 |
| 2. 政府生态责任 | 第13-14页 |
| (二) 地方政府生态责任的内容 | 第14-17页 |
| 1. 地方政府生态责任的组成要素 | 第14-16页 |
| 2. 地方政府履行生态责任的意义 | 第16-17页 |
| 二、鄂托克旗政府生态责任的现状与问题 | 第17-24页 |
| (一) 鄂托克旗政府生态责任现状 | 第17-21页 |
| 1. 鄂托克旗经济发展概况 | 第17-18页 |
| 2. 鄂托克旗生态环境质量现状 | 第18-19页 |
| 3. 鄂托克旗政府在生态环境保护方面取得的进展 | 第19-21页 |
| (二) 鄂托克旗政府生态责任履行中存在的问题 | 第21-24页 |
| 1. 鄂托克旗政府在生态责任履行过程中的主体缺位 | 第21页 |
| 2. 有针对性的地方生态保护法律、制度不健全 | 第21-22页 |
| 3. 环境监管不力,环境执法效率不高 | 第22-23页 |
| 4. 部门联动积极性不够 | 第23页 |
| 5. 环保宣传教育不到位,公众参与环境保护的积极性不高 | 第23-24页 |
| 三、鄂托克旗政府生态责任履行存在问题的原因分析 | 第24-28页 |
| (一) 鄂托克旗政府官员生态责任意识的缺失 | 第24页 |
| (二) 生态管理制度的缺陷 | 第24-26页 |
| 1. 现行行政管理体制的制约 | 第24-25页 |
| 2. 法律体系的不完善 | 第25-26页 |
| (三) 环保宣传教育工作缺失及公众参与通道不畅 | 第26-28页 |
| 四、国内外政府生态责任先进经验 | 第28-31页 |
| (一) 国外政府生态责任先进实践经验 | 第28-29页 |
| 1. 新加坡重视生态教育的实践经验 | 第28页 |
| 2. 日本经验 | 第28-29页 |
| 3. 澳大利亚、新西兰草原生态保护实践经验 | 第29页 |
| (二) 国内其他地方政府生态责任先进经验 | 第29-31页 |
| 1. 宜兴-环太湖流域的生态保护市场化之路 | 第29-30页 |
| 2. 宁夏天然草原禁牧封育政策及相关配套制度制定及落实 | 第30-31页 |
| 五、实现鄂托克旗政府生态责任的建议 | 第31-37页 |
| (一) 强化鄂托克旗政府生态责任理念,树立长期绿色政绩观 | 第31-32页 |
| (二) 严格落实新的环保法,明确各级生态责任 | 第32页 |
| (三) 加强环境保护宣传教育提升公众参与水平 | 第32-33页 |
| (四) 完善生态保护方面相关法律,加大环保执法力度 | 第33-35页 |
| 1. 环保部门要完善充实环境执法的各项规章制度 | 第34页 |
| 2. 探索并开展跨行政区域的生态治理合作制度 | 第34页 |
| 3. 提高环境执法人员素质,完善执法手段 | 第34-35页 |
| (五) 发挥政策导向作用,引进高新技术进行产业结构调整 | 第35页 |
| (六) 加大生态补偿资金投入力度,大力开展生态治理项目 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
