| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第11-18页 |
| (一) 研究背景和研究意义 | 第11-13页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第13-15页 |
| 1. 国外研究现状 | 第13-14页 |
| 2. 国内研究现状 | 第14-15页 |
| (三) 研究内容与研究方法 | 第15-16页 |
| 1. 研究内容 | 第16页 |
| 2. 研究方法 | 第16页 |
| (四) 创新与不足 | 第16-18页 |
| 1. 可能的创新之处 | 第16-17页 |
| 2. 有待进一步解决的问题 | 第17-18页 |
| 一、对口支援政策的发展、定位与价值目标 | 第18-26页 |
| (一) 相关概念界定 | 第18-19页 |
| (二) 对口支援政策的发展 | 第19-22页 |
| 1. 萌芽与铺垫 | 第19-21页 |
| 2. 提出与成型 | 第21页 |
| 3. 巩固与提高 | 第21-22页 |
| (三) 对口支援政策的定位 | 第22-24页 |
| (四) 对口支援政策的价值目标 | 第24-26页 |
| 1. 现实目标 | 第24页 |
| 2. 根本目标 | 第24页 |
| 3. 功能目标 | 第24-26页 |
| 二、对口支援政策的实施现状和成效评价 | 第26-40页 |
| (一) 对口支援政策的实施现状 | 第26-32页 |
| 1. 对口支援西藏政策的实施现状 | 第26-27页 |
| 2. 对口支援新疆政策的实施现状 | 第27-29页 |
| 3. 对口支援青海政策的实施现状 | 第29-30页 |
| 4. 其他对口支援政策的实施现状 | 第30-32页 |
| (二) 对口支援政策的成效评价 | 第32-35页 |
| 1. 民族地区社会建设取得重大成就 | 第32-33页 |
| 2. 民族团结进步事业蓬勃发展 | 第33-34页 |
| 3. 经济加快发展取得丰硕成果 | 第34-35页 |
| 4. 灾难援助突显制度优越,发挥帮扶优势 | 第35页 |
| (三) 存在的问题 | 第35-38页 |
| 1. 对口支援政策的性质与定位不清晰 | 第36页 |
| 2. 带有过于明显的行政色彩 | 第36页 |
| 3. 与现有的财政体系存在一些冲突 | 第36-37页 |
| 4. 互惠互利不明显,影响支援方的积极性 | 第37页 |
| 5. 援助项目缺乏有效管理 | 第37-38页 |
| 6. 政府职能出现偏差 | 第38页 |
| (四) 对口支援政策的作用 | 第38-40页 |
| 1. 体现集中力量办大事的优越性 | 第38-39页 |
| 2. 增强了社会和政府的抗风险能力 | 第39页 |
| 3. 弥补了财政收支的空间分布不均 | 第39页 |
| 4. 促进民族团结 | 第39-40页 |
| 三、影响对口支援政策实施效果的因素分析 | 第40-47页 |
| (一) 纵向府际关系因素 | 第40-43页 |
| 1. 中央的统筹协调能力强弱影响推动政策实施 | 第40-41页 |
| 2. 政策出台的水平不高影响实施效果 | 第41页 |
| 3. 中央层面的制约与激励的有效性制约实施效果 | 第41-42页 |
| 4. 实施效果的监督考核强度影响实施效果 | 第42页 |
| 5. 传统的政府行为模式阻碍政策实施 | 第42-43页 |
| (二) 横向府际关系因素 | 第43-44页 |
| 1. 支援方情况影响政策实施 | 第43页 |
| 2. 受援方情况影响政策实施 | 第43-44页 |
| 3. 支援地与受援地双方的关系影响政策实施 | 第44页 |
| 4. 信息传递不畅影响政策实施 | 第44页 |
| (三) 其他因素 | 第44-47页 |
| 1. 政策执行缺乏法律法规的有效约束 | 第44-45页 |
| 2. 经济社会发展水平高低影响实施效果 | 第45页 |
| 3. 援助内容和援助形式是否适应支受双方 | 第45页 |
| 4. 援助动力机制是否完备影响政策实施效果 | 第45-46页 |
| 5. 民众的接受程度和参与程度高低影响实施效果 | 第46页 |
| 6. 不可抗力因素存在 | 第46-47页 |
| 四、完善对口支援政策的有效途径 | 第47-51页 |
| (一) 明确对口支援的性质,系统安排好“条块关系” | 第47页 |
| (二) 全面规划财政工作,建立稳定财政供给 | 第47-48页 |
| (三) 实现“任务”与“义务”兼顾,促进参与的积极性 | 第48页 |
| (四) 将受援地区的公共服务体系放到突出地位 | 第48页 |
| (五) 从单边援助逐步走向互利合作,实现由“受益”向“共赢”的转变 | 第48-49页 |
| (六) 完善对口支援法律制度,依法“对口支援”和合作互惠 | 第49-50页 |
| (七) 帮助受援地区实现产业结构调整,丰富对口支援的形式和内容 | 第50-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
