| 摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第11-17页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-16页 |
| 1.2.1 关于权力制约监督的研究 | 第12-13页 |
| 1.2.2 关于治安管理处罚中自由裁量权的研究 | 第13-14页 |
| 1.2.3 关于治安管理处罚中自由裁量权立法控制的研究 | 第14-15页 |
| 1.2.4 文献评述 | 第15-16页 |
| 1.3 研究内容 | 第16页 |
| 1.4 研究方法 | 第16-17页 |
| 2 治安管理处罚中自由裁量权立法控制概述 | 第17-25页 |
| 2.1 治安处罚自由裁量权的法律内容和种类 | 第17-18页 |
| 2.1.1 治安处罚自由裁量权的法律内容 | 第17页 |
| 2.1.2 治安处罚自由裁量权的主要种类 | 第17-18页 |
| 2.2 治安管理处罚中自由裁量权立法控制的必要性 | 第18-19页 |
| 2.2.1 有利于构建平衡与控权的行政法精神 | 第18-19页 |
| 2.2.2 有利于建立起有限政府的宪政精神 | 第19页 |
| 2.3 治安管理处罚中自由裁量权立法控制的基本原理 | 第19-25页 |
| 2.3.1 法制统一原理 | 第19-21页 |
| 2.3.2 权责一致原理 | 第21页 |
| 2.3.3 行政管理法制化原理 | 第21-25页 |
| 3 治安管理处罚中自由裁量权立法中的问题 | 第25-30页 |
| 3.1 治安管理处罚的相关立法授权范围比较宽泛 | 第25页 |
| 3.2 对治安管理处罚适用的规定操作性不强 | 第25-28页 |
| 3.3 治安管理相关法律、法规之间存在相互冲突现象 | 第28页 |
| 3.4 治安管理行政立法的民主参与性有待提高 | 第28-30页 |
| 4 治安管理处罚中自由裁量权立法控制对策建议 | 第30-40页 |
| 4.1 完善治安管理处罚立法授权范围 | 第30-32页 |
| 4.1.1 坚持治安管理处罚的法制原则 | 第30-31页 |
| 4.1.2 严格规定治安管理处罚自由裁量的前提条件与范围 | 第31-32页 |
| 4.1.3 加强治安管理处罚裁量权授权范围的层次化设计 | 第32页 |
| 4.2 构建治安管理处罚自由裁量法律体系 | 第32-34页 |
| 4.2.1 完善治安管理处罚自由裁量的程序立法 | 第32-33页 |
| 4.2.2 对必须存在的治安处罚裁量权进行相关的具体化规定 | 第33-34页 |
| 4.2.3 推进细化治安管理处罚自由裁量权违法责任的法律规范 | 第34页 |
| 4.3 清理、修订法律规范，解决法律冲突问题 | 第34-35页 |
| 4.4 加强治安管理行政立法中的公民参与度 | 第35页 |
| 4.5 积极推进治安处罚自由裁量权控制技术 | 第35-40页 |
| 4.5.1 裁量基准公开 | 第36-37页 |
| 4.5.2 说明理由 | 第37-38页 |
| 4.5.3 一线执法人员参与 | 第38页 |
| 4.5.4 引入公众协商机制 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
