| 中文摘要 | 第7-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 1 引言 | 第12-22页 |
| 1.1 研究目的意义 | 第12-13页 |
| 1.1.1 研究目的 | 第12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外城镇最低生活保障研究现状 | 第13-19页 |
| 1.2.1 国内城镇最低生活保障研究现状 | 第13-17页 |
| 1.2.2 国外城镇最低生活保障研究现状 | 第17-18页 |
| 1.2.3 评述 | 第18-19页 |
| 1.3 研究方法与技术路线 | 第19-21页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.3.2 技术路线 | 第20-21页 |
| 1.4 本文创新与不足之处 | 第21-22页 |
| 1.4.1 本文创新之处 | 第21页 |
| 1.4.2 本文不足之处 | 第21-22页 |
| 2 城镇最低生活保障制度的相关概念界定与理论基础 | 第22-29页 |
| 2.1 城镇最低生活保障制度相关概念界定 | 第22-26页 |
| 2.1.1 低保线与贫困线的概念界定 | 第22-23页 |
| 2.1.2 城镇居民最低生活保障制度的低保对象界定 | 第23-24页 |
| 2.1.3 城镇居民最低生活保障制度概念界定 | 第24-26页 |
| 2.2 城镇居民最低生活保障制度的理论基础 | 第26-29页 |
| 2.2.1 公共产品理论 | 第26页 |
| 2.2.2 公平理论 | 第26-27页 |
| 2.2.3 马斯洛需求层次理论 | 第27页 |
| 2.2.4 生存权理论 | 第27-29页 |
| 3 泰安市城镇居民最低生活保障制度的变迁及其特点 | 第29-37页 |
| 3.1 泰安市城镇居民最低生活保障制度的变迁 | 第29-31页 |
| 3.1.1 探索阶段（1995～1996年） | 第29-30页 |
| 3.1.2 制度初建阶段（1996～2002年） | 第30页 |
| 3.1.3 制度巩固发展阶段（2003年～至今） | 第30-31页 |
| 3.2 泰安市城镇居民最低生活保障制度的变迁特点 | 第31-37页 |
| 3.2.1 低保标准不断提高 | 第31-34页 |
| 3.2.2 低保对象有所调整，但属微调 | 第34-35页 |
| 3.2.3 低保方式以货币低保为主，以实物低保为辅 | 第35页 |
| 3.2.4 低保管理制度不断完善 | 第35-37页 |
| 4 泰安市城镇居民最低生活保障制度建设现状分析 | 第37-54页 |
| 4.1 泰安市城镇居民最低生活保障制度建设基本情况分析 | 第37-42页 |
| 4.1.1 政府低保法规政策建设分析 | 第37页 |
| 4.1.2 低保线（标准）变化趋势分析 | 第37-39页 |
| 4.1.3 低保管理制度分析 | 第39-41页 |
| 4.1.4 低保监督制度分析 | 第41页 |
| 4.1.5 低保配套规划政策分析 | 第41-42页 |
| 4.2 泰安市城镇居民最低生活保障的成效分析 | 第42-45页 |
| 4.2.1 初步满足了居民基本生活 | 第42-43页 |
| 4.2.2 促进了城镇经济的较快发展 | 第43-44页 |
| 4.2.3 弘扬了社会正义，推动了精神文明建设 | 第44-45页 |
| 4.2.4 维护了社会稳定 | 第45页 |
| 4.3 泰安市城镇最低生活保障制度建设存在问题分析 | 第45-54页 |
| 4.3.1 低保标准依然偏低 | 第46-47页 |
| 4.3.2 低保对象核准度有待提高 | 第47-48页 |
| 4.3.3 低保管理水平不够高 | 第48-49页 |
| 4.3.4 低保资金收支不够合理 | 第49-54页 |
| 5 泰安市城镇居民最低生活保障制度的优化对策 | 第54-59页 |
| 5.1 加强政策设计 | 第54-55页 |
| 5.1.1 科学确定低保线 | 第54页 |
| 5.1.2 进一步规范低保制度法规,明确落实办法 | 第54-55页 |
| 5.2 拓宽资金来源渠道，确保低保金的足额按时发放管理 | 第55-57页 |
| 5.2.1 积极向上争取 | 第55-56页 |
| 5.2.2 拓宽筹资渠道,实现筹资的社会化和多元化 | 第56页 |
| 5.2.3 完善相关社会救助的配套规划 | 第56-57页 |
| 5.3 完善低保资金发放管理,强化队伍建设 | 第57-59页 |
| 5.3.1 明确低保资金发放管理制度，保证低保管理的公正公平 | 第57页 |
| 5.3.2 完善低保制度管理的信息化建设,提高信息化管理水平 | 第57-58页 |
| 5.3.3 加强基层管理机构的队伍建设,提高服务效率和水平 | 第58-59页 |
| 6 本文的主要结论 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
