| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、PPP的概述 | 第8-12页 |
| （一）PPP的法律概念 | 第8-9页 |
| （二）PPP的法律性质 | 第9-12页 |
| 1.私法性质说 | 第9-10页 |
| 2.公法性质说 | 第10页 |
| 3.公私混合性质说 | 第10-11页 |
| 4.小结 | 第11-12页 |
| 二、我国现行法律对PPP市场准入的规范 | 第12-17页 |
| （一）现行PPP立法对准入业务的界定 | 第12-13页 |
| 1.财政部PPP项目库 | 第12-13页 |
| 2.发改委PPP项目库 | 第13页 |
| （二）PPP项目准入的条件 | 第13-15页 |
| 1.PPP项目准入主体条件 | 第13页 |
| 2.PPP项目准入资质要求 | 第13-14页 |
| 3.PPP项目准入形式要求 | 第14-15页 |
| （三）PPP准入的程序 | 第15-17页 |
| 1.PPP准入程序的规范 | 第15-16页 |
| 2.PPP准入程序的具体方式 | 第16-17页 |
| 三、我国PPP市场准入制度的不足 | 第17-23页 |
| （一）PPP项目市场不统一、界限不明 | 第17-18页 |
| 1.财政部、发改委的项目库范围重叠 | 第17-18页 |
| 2.财政部、发改委项目识别制度不同 | 第18页 |
| （二）PPP项目准入条件不统一 | 第18-21页 |
| 1.PPP项目准入主体不一致 | 第18-19页 |
| 2.PPP项目准入资质不明确 | 第19-21页 |
| 3.PPP项目准入形式不明确 | 第21页 |
| （三）PPP项目准入程序混乱 | 第21-23页 |
| 1.政府采购法体系与招投标法体系冲突 | 第21-22页 |
| 2.准入程序法规政策效力较低 | 第22-23页 |
| 四、部分国家和地区PPP准入机制的立法经验及其对我国的启示 | 第23-27页 |
| （一）建立PPP准入法律政策体系 | 第23-24页 |
| （二）PPP的准入条件 | 第24-25页 |
| 1.PPP的准入业务 | 第24页 |
| 2.PPP的准入主体 | 第24-25页 |
| 3.PPP的准入资质 | 第25页 |
| （三）PPP的准入程序 | 第25-26页 |
| （四）上述国家或地区PPP准入机制对我国的启示 | 第26-27页 |
| 五、PPP准入机制的完善建议 | 第27-33页 |
| （一）建立科学的PPP规范体系 | 第27-29页 |
| 1.统一PPP法律规范 | 第27-28页 |
| 2.制定多层次PPP政策体系 | 第28页 |
| 3.完善PPP操作指南 | 第28-29页 |
| （二）厘清PPP准入项目库标准 | 第29-30页 |
| 1.物有所值评价标准 | 第29页 |
| 2.财政承受能力评价标准 | 第29-30页 |
| （三）PPP准入条件的完善 | 第30-32页 |
| 1.科学设定PPP准入主体的范围 | 第30页 |
| 2.设定准入资质评价标准 | 第30-31页 |
| 3.合理区分不同的准入形式 | 第31-32页 |
| （四）规范PPP准入程序 | 第32-33页 |
| 1.统一PPP准入程序规范 | 第32页 |
| 2.完善具体的PPP准入程序 | 第32-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36-37页 |