| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-12页 |
| 一、选题的背景和研究价值 | 第7-8页 |
| 二、选题的国内外研究现状 | 第8-10页 |
| （一）国内研究现状 | 第8-10页 |
| （二）国外研究现状 | 第10页 |
| 三、本研究的研究方法和创新之处 | 第10-12页 |
| 第一章 街道办事处的地位和特点 | 第12-19页 |
| 一、街道办事处的定义和发展历史 | 第12-14页 |
| （一）街道办事处的定义 | 第12页 |
| （二）街道办事处的产生与发展 | 第12-14页 |
| 二、街道办事处的性质分类和体制特点 | 第14-16页 |
| （一）街道办事处的性质分类 | 第14-15页 |
| （二）街道办事处的体制特征 | 第15-16页 |
| 三、街道办事处在城市管理中旳地位与作用 | 第16-19页 |
| （一）城市街道办事处是公共权力在城市社区的直接有效延伸 | 第17页 |
| （二）城市街道办事处是维护街道和谐稳定的重要保证 | 第17-18页 |
| （三）街道办事处是推进和加快新型城镇化建设的平台 | 第18-19页 |
| 第二章 麻城市鼓楼街道办事处管理体制概述 | 第19-25页 |
| 一、麻城市鼓楼街道办事处基本情况 | 第19-20页 |
| 二、鼓楼街道办事处管理体制 | 第20-25页 |
| （一）职能部门及其职责 | 第20-23页 |
| （二）干部队伍 | 第23页 |
| （三）权力关系划分 | 第23-25页 |
| 第三章 鼓楼办事处体制运行中面临的问题 | 第25-29页 |
| 一、法律定位不清晰 | 第25页 |
| 二、职能存在偏差 | 第25-26页 |
| 三、事权财权不平衡 | 第26-27页 |
| 四、推进治理方式和治理能力现代化任重道远 | 第27-28页 |
| 五、街道办事处与社区、村委会的关系需要理顺 | 第28-29页 |
| 第四章 创新鼓楼街道办事处治理模式 | 第29-40页 |
| 一、完善法律法规，解决“位”的问题 | 第29页 |
| 二、强化公共服务职能 | 第29-32页 |
| （一）做好社会保障工作 | 第30页 |
| （二）做好“三留守”人员关爱服务工作 | 第30-31页 |
| （三）做好信息公开工作，增强办事处公信力 | 第31页 |
| （四）做好社会矛盾化解工作，改革信访工作制度 | 第31-32页 |
| 三、创新社会治理方式 | 第32-35页 |
| （一）推进网格化管理 | 第32-33页 |
| （二）推进协商民主 | 第33-34页 |
| （三）发展社会自治组织 | 第34-35页 |
| 四、促进街道办事处更好履职 | 第35-36页 |
| 五、创新街道办事处财政管理体系 | 第36页 |
| 六、理顺关系 | 第36-37页 |
| 七、借鉴各地改革实验，推进管理体制模式创新 | 第37-40页 |
| （一）铜陵模式 | 第37-38页 |
| （二）郑州模式 | 第38页 |
| （三）一级政府的构想 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |