地方政府在环境管理中存在的问题及对策--以内蒙古鄂尔多斯市为例
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-14页 |
| (一) 研究背景 | 第9页 |
| (二) 研究意义 | 第9-10页 |
| 1. 理论意义 | 第9-10页 |
| 2. 现实意义 | 第10页 |
| (三) 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| (四) 研究框架与内容 | 第12-13页 |
| 1. 研究思路 | 第12页 |
| 2. 研究框架 | 第12-13页 |
| (五) 研究方法 | 第13-14页 |
| 1. 文献研究法 | 第13页 |
| 2. 比较分析法 | 第13-14页 |
| 一、地方政府环境管理的理论基础 | 第14-17页 |
| (一)政府环境管理的内涵 | 第14页 |
| (二) 政府环境管理的内容 | 第14-17页 |
| 1. 法律手段 | 第15-16页 |
| 2. 行政手段 | 第16页 |
| 3. 技术手段 | 第16页 |
| 4. 经济手段 | 第16页 |
| 5. 教育手段 | 第16-17页 |
| 二、鄂尔多斯市环境管理现状 | 第17-20页 |
| (一) 环境管理成效显著 | 第17-18页 |
| (二) 环境监管日益强化 | 第18页 |
| (三) 环保投资力度空前 | 第18-19页 |
| (四) 环保信息公开透明 | 第19-20页 |
| 三、鄂尔多斯市在环境管理中存在的问题及原因分析 | 第20-25页 |
| (一) 存在问题 | 第20-23页 |
| 1. 环境管理机构职能分散 | 第20页 |
| 2. 环保绩效考核制度不完善 | 第20-21页 |
| 3. 与经济发达地区相比环境监管不到位 | 第21页 |
| 4. 环保资金投入不足 | 第21-22页 |
| 5. 社会公众参与度不够 | 第22-23页 |
| (二) 原因分析 | 第23-25页 |
| 1. 各相关部门之间尚未形成有效合力 | 第23页 |
| 2. 经济发展与环境保护之间的阶段性矛盾 | 第23页 |
| 3. 环境监管能力不足 | 第23-24页 |
| 4. 财政压力下环保投资比重小、渠道窄 | 第24页 |
| 5. 多方参与机制不健全 | 第24-25页 |
| 四、国外地方政府环境管理的经验 | 第25-27页 |
| (一) 国外地方政府环境管理经验介绍 | 第25-26页 |
| 1. 美国 | 第25页 |
| 2. 德国 | 第25页 |
| 3. 日本 | 第25-26页 |
| (二) 国外地方政府环境管理经验给我国的启示 | 第26-27页 |
| 五、完善鄂尔多斯市环境管理的对策研究 | 第27-33页 |
| (一) 完善行政管理体制 | 第27-29页 |
| 1. 明确各相关部门环境管理职能 | 第27-28页 |
| 2. 严把项目审批关,落实行政问责制 | 第28-29页 |
| (二) 加强环境监管执法 | 第29-30页 |
| (三) 加大环保资金投入 | 第30-31页 |
| (四) 创新公众参与机制 | 第31-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-37页 |
| 致谢 | 第37页 |
