| 内容提要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、我国国有土地使用权出让的法律制度概述 | 第9-15页 |
| (一) 国有土地使用权出让法律制度的形成过程 | 第9页 |
| (二) 我国国有土地使用权的出让方式 | 第9-11页 |
| (三) 在国有土地使用权出让过程中出让方和受让方的权利和义务 | 第11-13页 |
| (四) 国有土地使用权出让的法律关系具有双重性 | 第13-15页 |
| 二、政府在国有土地使用权出让中的双重身份之弊端 | 第15-22页 |
| (一) 国有土地使用权出让方式中的"双轨"并存及不规范的协议出让 | 第15-17页 |
| (二) 地方政府的执法不严造成国有资源的流失 | 第17-18页 |
| (三) 因出让合同产生的纠纷缺乏通畅的法律救济渠道 | 第18-22页 |
| 三、政府在国有土地使用权出让中的双重身份引发社会问题之成因浅析 | 第22-28页 |
| (一) 国有土地所有权名义主体和权力主体之间的冲突 | 第22-23页 |
| (二) 政府兼具国有土地的管理职能和经营职能 | 第23-24页 |
| (三) 国有土地使用权出让金利益分配机制不合理 | 第24-25页 |
| (四) 解决因出让合同产生纠纷的立法尚未完善 | 第25-28页 |
| 四、与香港特区土地法律制度的比较及启示 | 第28-35页 |
| (一) 香港特区土地的基本法律制度 | 第28-29页 |
| (二) 香港特区土地制度的特点 | 第29-32页 |
| (三) 香港土地混合体制的出让制度对我国的启示 | 第32-35页 |
| 五、解决国有土地使用权出让中双重身份的思考 | 第35-41页 |
| (一) 设立独立的国有土地交易的专门机构,改变地方政府同时即为"决策者"、又是"执行者"的现状 | 第35-36页 |
| (二) 进一步完善我国城市土地使用权出让的法律法规体系 | 第36-38页 |
| (三) 从诉讼方式看司法救济途径 | 第38-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 论文摘要 | 第46-48页 |
| Abstract | 第48-51页 |
| 后记 | 第51页 |
