| 内容提要 | 第1-8页 |
| 前言 | 第8-11页 |
| 第一章 行政法与行政法学的诞生 | 第11-37页 |
| 第一节 普通法“法治”视野下的行政法 | 第12-15页 |
| 一、普通法“法治”的思想内涵 | 第12-13页 |
| 二、普通法“法治”理念与行政法的疏离和沟通 | 第13-15页 |
| 第二节 “法治国”与行政法的产生 | 第15-27页 |
| 一、封建国家时期 | 第16页 |
| 二、君主专制国家时期 | 第16-17页 |
| 三、警察国家时期 | 第17-19页 |
| 四、自由（市民）法治国时期 | 第19-27页 |
| 第三节 传统行政法学体系的建构 | 第27-37页 |
| 一、国家学的分化与分流 | 第28-31页 |
| 二、奥托·迈耶的行政法理论 | 第31-34页 |
| 三、奥托·迈耶对后世行政法学的深远影响 | 第34-37页 |
| 第二章 传统行政法学的特质及其局限 | 第37-82页 |
| 第一节 公私法二元论——行政法体系的思想基础 | 第38-62页 |
| 一、历史变迁中公私法二元论的意义和机能 | 第39-47页 |
| 二、公私法的区分标准及其问题点 | 第47-52页 |
| 三、关于公私法二元区分的论争 | 第52-58页 |
| 四、公私法二元论的时代局限与改革契机 | 第58-62页 |
| 第二节 行政行为形式理论——法体系的核心概念 | 第62-74页 |
| 一、行政行为形式理论概说 | 第62-67页 |
| 二、行政行为形式理论的局限性 | 第67-74页 |
| 第三节 内部法与外部法的二元区分 | 第74-82页 |
| 一、行政法总论体系中“内部法”与“外部法”的二元结构 | 第74-76页 |
| 二、支撑二元结构的理论基础——特别权力关系理论 | 第76-78页 |
| 三、行政法总论体系中二元结构的缺陷及其修正 | 第78-82页 |
| 第三章 行政法总论改革的基本动向 | 第82-113页 |
| 第一节 理论改革的社会背景 | 第82-86页 |
| 一、风险社会 | 第83-84页 |
| 二、信息社会 | 第84页 |
| 三、全球化 | 第84-85页 |
| 四、合作国家 | 第85页 |
| 五、行政任务民营化 | 第85-86页 |
| 第二节 理论改革的先决性问题 | 第86-93页 |
| 一、否定行政法总论的观点 | 第87-88页 |
| 二、法学方法论视角下的“体系化” | 第88-91页 |
| 三、行政法体系化与行政法总论 | 第91-93页 |
| 第三节 德国行政法总论改革的基本动向 | 第93-104页 |
| 一、行政法总论改革的初期讨论 | 第93-99页 |
| 二、20 世纪90 年代德国行政法总论的改革风潮 | 第99-102页 |
| 三、德国行政法总论改革的主要见解 | 第102-104页 |
| 第四节 日本行政法总论改革的基本动向 | 第104-113页 |
| 一、日本传统行政法理论体系的特质 | 第105-106页 |
| 二、理论改革的外部动力 | 第106-107页 |
| 三、批判与重构的学说 | 第107-113页 |
| 第四章 行政法理论体系建构方法的革新——两个理论模型的评介 | 第113-160页 |
| 第一节 行政过程论 | 第113-126页 |
| 一、行政过程论的基本内容 | 第114-121页 |
| 二、关于行政过程论的论战 | 第121-123页 |
| 三、对行政过程论的继承和超越 | 第123-126页 |
| 第二节 行政法律关系论 | 第126-160页 |
| 一、行政法律关系论的产生背景 | 第126-128页 |
| 二、德国公权理论的历史演变 | 第128-136页 |
| 三、行政法律关系论的基本见解 | 第136-140页 |
| 四、行政法律关系论的主要内容 | 第140-144页 |
| 五、关于行政法律关系论的论争 | 第144-146页 |
| 六、日本行政法律关系论的新发展 | 第146-160页 |
| 第五章 构建开放的中国行政法学体系 | 第160-198页 |
| 第一节 公私法二元观的放弃与新行政法观的形成 | 第161-179页 |
| 一、我国法学对公私法论的研究现状 | 第161-162页 |
| 二、公私法二元论的崩解趋势 | 第162-167页 |
| 三、新行政法观念的建立 | 第167-179页 |
| 第二节 重构行政法学理论体系的尝试 | 第179-198页 |
| 一、体系重构的前提——研究方法的选择 | 第179-184页 |
| 二、作为法解释学的行政法总论 | 第184-192页 |
| 三、作为法政策学的行政法各论 | 第192-196页 |
| 四、总论（法解释学）与各论（法政策学）互为“参照领域”. | 第196-198页 |
| 结语 | 第198-200页 |
| 参考文献 | 第200-209页 |
| 攻博士期间的研究成果 | 第209-210页 |
| 论文摘要(中文) | 第210-214页 |
| 论文摘要(英文) | 第214-219页 |
| 致谢 | 第219页 |
