| 前言 | 第1-11页 |
| 一、矿区土地复垦保证金制度内涵 | 第11-17页 |
| (一) 矿区土地复垦的涵义 | 第11-15页 |
| 1. 矿区土地复垦 | 第11-13页 |
| 2. 矿区土地复垦的对象 | 第13页 |
| 3. 矿区土地复垦的目标 | 第13-15页 |
| (二) 复垦保证金 | 第15-16页 |
| 1. 复垦保证金的法律性质 | 第15页 |
| 2. 复垦保证金的特点 | 第15页 |
| 3. 复垦保证金的限制因素 | 第15-16页 |
| (三) 矿区土地复垦保证金制度 | 第16-17页 |
| 二、矿区土地复垦保证金制度研究的理论依据 | 第17-23页 |
| (一) 经济外部性理论 | 第17-23页 |
| 1. 市场失灵与政府失灵 | 第17-20页 |
| 2. 经济外部性的纠正 | 第20-21页 |
| 3. 环境外部不经济性内化途径 | 第21-23页 |
| 三、矿区土地复垦不同管理手段的比较分析 | 第23-28页 |
| (一) 矿区土地复垦的命令与管制型管理手段 | 第23-24页 |
| (二) 矿区土地复垦的经济激励型管理手段 | 第24-28页 |
| 1. 税/费 | 第24-25页 |
| 2. 复垦保证金 | 第25-28页 |
| 四、国外矿区土地复垦保证金制度分析 | 第28-36页 |
| (一) 美国矿区土地复垦保证金制度的基本内容 | 第28-33页 |
| 1. 复垦管理机构 | 第28页 |
| 2. 复垦保证金的形式 | 第28-30页 |
| 3. 复垦保证金的计算 | 第30页 |
| 4. 复垦的督察 | 第30-31页 |
| 5. 保证金复审 | 第31页 |
| 6. 保证金罚没 | 第31页 |
| 7. 保证金返还 | 第31-33页 |
| 8. 公众参与 | 第33页 |
| (二) 美国与加拿大等国矿区土地复垦保证金制度的比较 | 第33-34页 |
| (三) 对我国矿区土地复垦制度建设的启示 | 第34-36页 |
| 五、我国矿区土地复垦制度的现状与问题 | 第36-46页 |
| (一) 土地复垦立法背景 | 第36-37页 |
| (二) 《土地复垦规定》的基本内容 | 第37-38页 |
| (三) 我国矿区土地复垦制度存在的主要问题 | 第38-40页 |
| 1. “谁破坏、谁复垦”原则没有有效的制度保障 | 第38-40页 |
| 2. 复垦法规不配套,可操作性不强 | 第40页 |
| 3. 缺乏统一协调的土地复垦管理机关 | 第40页 |
| (四) 我国矿区土地复垦保证金制度的个案分析——江苏省的矿区土地复垦保证金制度的实践 | 第40-46页 |
| 1. 江苏省矿山环境恢复治理保证金制度建立的背景 | 第41页 |
| 2. 江苏省矿山环境恢复治理保证金制度的内容 | 第41-43页 |
| 3. 江苏省矿山环境恢复治理保证金制度的评价与启示 | 第43-46页 |
| 六、我国矿区复垦保证金制度的立法基础及设计原则 | 第46-50页 |
| (一) 矿区土地复垦保证金制度的立法基础 | 第46-47页 |
| (二) 矿区土地复垦保证金制度的设计原则 | 第47-50页 |
| 1. 具有弹性的保证金额度及缴纳方式 | 第47-48页 |
| 2. 适用对象、范围应具有普遍性 | 第48页 |
| 3. 参与式的保证金监督管理 | 第48-49页 |
| 4. 信息公开 | 第49-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 后记 | 第55页 |
