| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-10页 |
| 一 绪论 | 第10-25页 |
| (一). 选题缘起 | 第10-11页 |
| (二). 选题价值 | 第11-12页 |
| 1. 理论价值 | 第11-12页 |
| 2. 现实意义 | 第12页 |
| (三) 公共政策执行研究综述 | 第12-20页 |
| 1. 国内主要研究成果 | 第12-13页 |
| 2. 国内公共政策执行研究的主要方向 | 第13-19页 |
| (1) 公共政策执行的内涵界定 | 第13-15页 |
| (2) 公共政策执行主体研究 | 第15页 |
| (3) 公共政策执行的基本程序及原则 | 第15-16页 |
| (4) 公共政策执行中的障碍因素研究 | 第16-17页 |
| (5) 政策执行研究的三个阶段 | 第17-18页 |
| ① 自上而下阶段 | 第17-18页 |
| ② 自下而上阶段 | 第18页 |
| ③ 整合型阶段 | 第18页 |
| (6) 提高政策执行有效性的对策研究 | 第18-19页 |
| 3. 我国政策执行研究中存在的不足之处 | 第19-20页 |
| (四). 概念界定 | 第20-22页 |
| 1. 失地农民 | 第20页 |
| 2. 社会保障 | 第20-21页 |
| 3. 公共政策执行 | 第21-22页 |
| (五). 研究设计 | 第22-23页 |
| 1. 研究思路 | 第22页 |
| 2. 主要研究内容 | 第22-23页 |
| 3. 研究方法 | 第23页 |
| (1) 访谈调查法 | 第23页 |
| (2) 文献研究法 | 第23页 |
| (3) 案例分析法 | 第23页 |
| (六). 理论基础 | 第23-25页 |
| 1. 行动理论 | 第23-24页 |
| 2. 交往行为理论 | 第24-25页 |
| 3. 组织理论 | 第25页 |
| 4. 管理理论 | 第25页 |
| 二 昆明市下马村失地农民社会保障政策概况 | 第25-33页 |
| (一). 下马村失地农民基本情况 | 第25-28页 |
| 1. 失地农民的定义 | 第25-26页 |
| 2. 下马村失地农民基本情况 | 第26-28页 |
| (1) 下马村失地农民调查概况 | 第27-28页 |
| ① 学历状况 | 第27页 |
| ② 家庭经济来源 | 第27-28页 |
| (2) 对社保政策的认知程度及参保意愿 | 第28页 |
| (3) 社保政策满意度 | 第28页 |
| (二). 构建失地农民社会保障政策的必要性 | 第28-29页 |
| (三). 现有社会保障政策概况 | 第29-33页 |
| 1. 养老保险 | 第29-31页 |
| (1) 保障范围和对象 | 第29-30页 |
| (2) 缴费标准 | 第30页 |
| (3) 基金筹集 | 第30-31页 |
| 2 转移培训就业 | 第31-32页 |
| 3. 医疗保险 | 第32页 |
| (1) 城中村成年城镇职工灵活就业人员基本医疗保险 | 第32页 |
| (2) 城镇居民基本医疗保险 | 第32页 |
| (3) 参保范围 | 第32页 |
| 4. 最低生活保障 | 第32-33页 |
| 三 下马村失地农民社保政策实施中存在的主要问题 | 第33-38页 |
| (一). 政府职能缺失 | 第33-34页 |
| 1. 对失地农民定位不明 | 第33页 |
| 2. 针对性的社保政策缺失 | 第33页 |
| 3. 政策照搬 | 第33-34页 |
| 4. 监督不力 | 第34页 |
| (二). 村委会在执行社保政策中存在问题 | 第34-37页 |
| 1. 信息不对称 | 第34页 |
| 2. 补偿资金管理存在漏洞 | 第34-35页 |
| 3. 克扣社保资金 | 第35页 |
| 4. "寻租"现象 | 第35-36页 |
| 5. 宣传工作的缺少 | 第36页 |
| 6. 执行主体素质低下 | 第36-37页 |
| (三) 失地农民自身存在的问题 | 第37-38页 |
| 1 文化素质因素 | 第37页 |
| 2 心理因素 | 第37-38页 |
| 四 问题成因分析 | 第38-41页 |
| (一). 对失地农民定位不清 | 第38页 |
| (二). 补偿标准过低 | 第38-39页 |
| (三). 政策执行过程中的权力失衡 | 第39-40页 |
| (四). 社会保障政策单一且执行不力 | 第40页 |
| (五). 失地农民自身素质的低下 | 第40-41页 |
| 五 失地农民社会保障政策执行有效性的途径探讨 | 第41-49页 |
| (一). 确政府职责 | 第41-44页 |
| 1. 地方政府充分发挥职能 | 第41页 |
| 2. 稳定乡(镇)村领导干部 | 第41-42页 |
| 3. 完善监管机制及征地程序 | 第42页 |
| 4. 建立合理的征地补偿机制 | 第42-43页 |
| 5. 为失地农民提供必要的法律援助 | 第43-44页 |
| (二). 完善针对失地农民的社保政策 | 第44-46页 |
| 1. 健全失地农民社会保障制度 | 第44页 |
| 2. 建立社保基金监管体制 | 第44-45页 |
| 3. 建立信息对称机制 | 第45-46页 |
| (三). 提供就业保障 创造就业机会 | 第46-48页 |
| 1. 为失地农民设立专门的就业培训机构 | 第46-47页 |
| 2. 关注失地农民教育 | 第47页 |
| 3. 加大政策扶持力度 | 第47-48页 |
| (四). 因地制宜 结合实际 执行宣传因人而已 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53页 |