| 前言 | 第1-8页 |
| 一、 新时期农民流动与村民自治的展开 | 第8-21页 |
| （一） 1979-1983：严禁农民流动与村民自治的探索性展开 | 第11-13页 |
| （二） 1984-1987：允许农民流动与村民自治的实验性展开 | 第13-15页 |
| （三） 1988-1991：控制农民流动与村民自治的制度性展开 | 第15-17页 |
| （四） 1992-1998：引导农民流动与村民自治的示范性展开 | 第17-19页 |
| （五） 1999-现在：放开农民流动与村民自治的结构性展开 | 第19-21页 |
| 二、 新时期农民流动对村民自治绩效的影响 | 第21-34页 |
| （一） 农民流动对村民自治绩效的积极影响 | 第23-27页 |
| 1、 村民民主素质有所提高 | 第23-24页 |
| 2、 村民自治资源有所提升 | 第24-25页 |
| 3、 村中矛盾纠纷有所缓解 | 第25-27页 |
| （二） 农民流动对村民自治绩效的消极影响 | 第27-34页 |
| 1、 选举过程——选举权利主体缺位 | 第27-30页 |
| 2、 治理过程——权利让度义务推卸 | 第30-32页 |
| 3、 治理事实——乡村社会秩序失衡 | 第32-34页 |
| 三、 农民流动新趋势与中国政治民主进程展望及其建议 | 第34-47页 |
| （一） 农民流动的速率加快数量加大与村民自治的虚置化 | 第34-36页 |
| 1、 “单位成员”到“村庄空壳化” | 第35-36页 |
| 2、 “熟人社会”到“陌生人社会” | 第36页 |
| （二） 城镇化与村民自治的萎缩和中国民主政治的新拓展 | 第36-38页 |
| 1、 “乡村民主”到“城市民主” | 第37页 |
| 2、 “草根民主”到“国家民主” | 第37-38页 |
| （三） 几点建议 | 第38-47页 |
| 1、 适当调整村委选举时间 | 第38页 |
| 2、 严格制度规范组织调控 | 第38-39页 |
| 3、 适时推进城市社区民主 | 第39页 |
| 4、 整体提升中国民主建设 | 第39-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 后记 | 第49页 |
