| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-12页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 第一章 土地用途管制的意义及其历史发展 | 第13-18页 |
| 第一节 土地用途管制的概念及意义 | 第13-15页 |
| 一、土地用途管制的概念 | 第13-14页 |
| 二、土地用途管制的基本目的 | 第14页 |
| 三、土地用途管制的必要性 | 第14-15页 |
| 第二节 土地用途管制的历史发展 | 第15-18页 |
| 一、土地用途管制的发生——西方国家的最早实践 | 第15-16页 |
| 二、我国土地用途管制的发生——从分级限额审批到用途管制 | 第16-18页 |
| 第二章 我国土地用途管制法的产生与发展 | 第18-23页 |
| 第一节 我国土地用途管制法的产生 | 第18页 |
| 第二节 我国土地用途管制法发展的几个阶段和主要成就 | 第18-23页 |
| 一、我国土地用途管制法的发展阶段 | 第18-19页 |
| 二、我国土地用途管制法建设的主要成就 | 第19-23页 |
| 第三章 土地用途管制的基本制度 | 第23-30页 |
| 第一节 土地利用规划制度 | 第23-24页 |
| 一、土地利用总体规划 | 第23页 |
| 二、土地利用专项规划 | 第23-24页 |
| 第二节 土地利用计划制度 | 第24页 |
| 第三节 土地用途变更管制制度 | 第24-26页 |
| 一、农用地变建设用地审批 | 第25页 |
| 二、耕地严格保护制度 | 第25页 |
| 三、禁止毁林开垦制度、禁止开垦草原制度和禁止围湖造田制度 | 第25-26页 |
| 四、退耕还林还草制度 | 第26页 |
| 第四节 土地用途管制中的其他相关制度 | 第26-30页 |
| 一、听证制度 | 第26-28页 |
| 二、土地征收制度 | 第28-30页 |
| （一） 土地征收的概念 | 第28页 |
| （二） 土地征收的范围及行使依据——公共利益 | 第28-30页 |
| 第四章 我国土地用途管制中存在的主要问题及其解决 | 第30-50页 |
| 第一节 土地利用分类及相关问题 | 第30-34页 |
| 一、对未利用地的开发 | 第30页 |
| 二、土地利用分类体系 | 第30-31页 |
| （一） 土地利用分类体系与土地利用的关系密切 | 第30-31页 |
| （二） 国外土地利用分类体系 | 第31页 |
| （三） 我国土地利用分类体系 | 第31页 |
| 三、我国现行土地利用分类体系存在的问题 | 第31-33页 |
| （一） 现行土地利用地分类体系,缺乏生态环境保护理念 | 第32页 |
| （二） “未利用地”向其他地类的调整具有很大的随意性 | 第32-33页 |
| 四、完善土地利用分类体系的思考 | 第33-34页 |
| 第二节 从土地用途管理目的看征地范围等问题 | 第34-43页 |
| 一、土地用途管制的目的是检验相关制度的基本标准 | 第34页 |
| 二、现行法律法规对征地范围的规定过于宽泛 | 第34-36页 |
| （一） 我国法律的不足 | 第34-35页 |
| （二） 境外立法对征收范围的规定 | 第35-36页 |
| （三） 完善对公共利益的界定 | 第36页 |
| 三、征地补偿制度不合理是造成征地过多的刺激因素 | 第36-41页 |
| （一） 现行补偿制度的不合理 | 第36-38页 |
| （二） 境外立法例 | 第38-40页 |
| （三） 完善征地补偿制度的思考 | 第40-41页 |
| 四、治理圈地、征地闲置，提高土地资源的零用效率 | 第41-43页 |
| （一） 圈地、闲置问题现状 | 第41-42页 |
| （二） 相关法律法规不明确 | 第42-43页 |
| （三） 借鉴国外经验，完善相关制度 | 第43页 |
| 第三节 工业建设、城市扩展与土地用途管制矛盾的化解 | 第43-47页 |
| 一、工业建设、城市扩展不应成为蚕食农业用地的理由 | 第43-45页 |
| （一） 城镇化本身有利于土地的集约利用 | 第43页 |
| （二） 导致耕地面积减少的因素有很多 | 第43-44页 |
| （三） 城镇化过程中土地浪费的原因 | 第44-45页 |
| 二、城市扩展与土地用途管制矛盾的化解 | 第45-47页 |
| （一） 国外模式 | 第45-46页 |
| （二） 我国城镇化道路的设想 | 第46-47页 |
| 第四节 农村建设用地管理 | 第47-50页 |
| 一、相关法律规定 | 第47-48页 |
| 二、农村建设用地管理乏力的原因 | 第48-49页 |
| 三、完善农村建设用地管理的设想 | 第49-50页 |
| 第五章 加强监督和管理力度，提高土地用途管制的水平 | 第50-59页 |
| 第一节 审批制度 | 第50-51页 |
| 第二节 监督制度 | 第51-55页 |
| 一、行政监察 | 第51页 |
| 二、司法救济 | 第51-52页 |
| 三、公众监督 | 第52-55页 |
| 第三节 信息公开 | 第55-59页 |
| 一、关于土地征收信息公开 | 第56页 |
| 二、关于土地规划信息公开 | 第56-57页 |
| 三、完善信息公开的建议 | 第57-59页 |
| 结语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 个人简历 | 第64页 |
| 发表的学术论文 | 第64页 |
