| 摘要 | 第1-10页 |
| Abstract | 第10-12页 |
| 1 引言 | 第12-26页 |
| ·研究背景、目的与意义 | 第12-13页 |
| ·研究范畴与相关概念的界定 | 第13-18页 |
| ·地方政府的范畴界定 | 第13-15页 |
| ·基础设施的含义与分类 | 第15-16页 |
| ·农村基础设施的含义、分类与特征 | 第16-18页 |
| ·国内外研究现状分析 | 第18-23页 |
| ·国外研究现状 | 第18-20页 |
| ·国内研究现状 | 第20-22页 |
| ·简要评述 | 第22-23页 |
| ·本文的主要研究方法 | 第23页 |
| ·本文主要内容及其框架结构 | 第23-24页 |
| ·本文的创新之处与存在的不足 | 第24-26页 |
| ·本文的创新之处 | 第24-25页 |
| ·本文的不足之处 | 第25-26页 |
| 2 农村基础设施建设中科学界定地方政府职能的理论基础 | 第26-34页 |
| ·公共物品与公共选择理论 | 第26-28页 |
| ·公共物品 | 第26-28页 |
| ·公共选择理论 | 第28页 |
| ·公共财政与财政分权理论 | 第28-31页 |
| ·公共财政理论 | 第28-29页 |
| ·财政分权理论 | 第29-31页 |
| ·产权理论 | 第31-34页 |
| ·产权的概念 | 第31-32页 |
| ·产权的功能 | 第32-34页 |
| 3 农村基础设施建设中地方政府职能定位的规范分析 | 第34-40页 |
| ·界定农村基础设施建设中地方政府职能涉及的基本环节 | 第34-35页 |
| ·农村基础设施建设中地方政府的投资主体职能 | 第35-36页 |
| ·农村基础设施建设中地方政府的规划决策职能 | 第36-37页 |
| ·农村基础设施建设中地方政府的产权保护职能 | 第37-38页 |
| ·农村基础设施建设中地方政府的政策引导职能 | 第38-39页 |
| ·农村基础设施建设中地方政府的管理监督职能 | 第39-40页 |
| 4 临沂市农村基础设施建设中地方政府职能定位的现实考察 | 第40-63页 |
| ·临沂市社会经济发展状况简要分析 | 第40-41页 |
| ·农村基础设施建设中地方政府职能定位情况的一般考察 | 第41-49页 |
| ·农村基础设施建设中地方政府职能的演变 | 第41-44页 |
| ·农村基础设施建设中地方政府职能的总体分析 | 第44-49页 |
| ·不同类型农村基础设施建设中地方政府职能履行的差异性分析.. | 第49-54页 |
| ·农村交通运输基础设施现状 | 第49-50页 |
| ·农村能源基础设施现状 | 第50页 |
| ·农村信息基础设施现状 | 第50-51页 |
| ·农村水利基础设施现状 | 第51-53页 |
| ·农村教育、医疗卫生福利基础设施现状 | 第53-54页 |
| ·对不同类型农村基础设施中地方政府职能履行情况的简单评价 | 第54页 |
| ·农村税费制度改革后，县、乡政府在农村基础设施建设中职能履行情况分析 | 第54-57页 |
| ·农村税费改革之后，县、乡政府的基本职能定位 | 第54-55页 |
| ·农村税费改革后，县、乡政府职能履行存在的主要问题 | 第55-57页 |
| ·影响农村基础设施建设中地方政府有效履行职能的因素分析 | 第57-63页 |
| ·城乡二元经济结构方面的原因 | 第57-58页 |
| ·财政体制方面的原因 | 第58-59页 |
| ·政府责任观念不强，建设动力不足，管理混乱 | 第59-61页 |
| ·农民利益诉求表达渠道与方式缺失 | 第61-62页 |
| ·相关法制不完善 | 第62-63页 |
| 5 农村基础设施建设中有效发挥地方政府职能的对策 | 第63-77页 |
| ·目标与基本思路 | 第63-64页 |
| ·制度设计与机制创新 | 第64-75页 |
| ·逐步建立“统筹城乡”的公共物品供给制度 | 第64-65页 |
| ·完善现行财政体制，为地方政府履行投资主体职能提供财源保证 | 第65-67页 |
| ·创新农民的需求表达机制，科学完成地方政府的决策规划职能 | 第67-69页 |
| ·倡导多元化供给主体，加强对非政府投资主体的引导和产权保护 | 第69-72页 |
| ·强化政府责任理念，构建完善的监督管理机制 | 第72-75页 |
| ·配套措施 | 第75-77页 |
| ·改革政府官员的绩效评估机制 | 第75页 |
| ·完善农村基础设施建设的法律保障 | 第75-76页 |
| ·推进农村基础设施的“PPP 模式”运营管理 | 第76-77页 |
| 6 主要结论与需要进一步研究的问题 | 第77-79页 |
| 参考文献 | 第79-83页 |
| 致谢 | 第83-84页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第84页 |
