| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 第一章 绪论 | 第11-24页 |
| 第一节 研究背景及意义 | 第11-13页 |
| 一、研究背景 | 第11-12页 |
| 二、研究意义 | 第12-13页 |
| 第二节 相关基本概念 | 第13-19页 |
| 一、地方政府的界定 | 第13-14页 |
| 二、领导干部的含义 | 第14-16页 |
| 三、地方政府领导干部的特点 | 第16-17页 |
| 四、领导干部退出机制的内涵与界定 | 第17-19页 |
| 第三节 研究综述 | 第19-22页 |
| 一、国外研究现状 | 第19-20页 |
| 二、国内研究现状 | 第20-22页 |
| 第四节 研究思路与方法 | 第22-24页 |
| 一、研究思路 | 第22页 |
| 二、研究方法 | 第22-24页 |
| 第二章 研究的理论基础及分析 | 第24-37页 |
| 第一节 相关理论 | 第24-30页 |
| 一、反馈理论 | 第24-26页 |
| 二、公共选择理论 | 第26-27页 |
| 三、行为科学理论 | 第27-29页 |
| 四、耗散结构理论 | 第29-30页 |
| 第二节 退出机制与干部制度的关系分析 | 第30-37页 |
| 一、干部制度中的干部退出机制 | 第30-32页 |
| 二、退出机制在干部制度中的保障作用 | 第32-33页 |
| 三、退出机制对干部管理的反馈作用 | 第33-35页 |
| 四、退出机制对干部任用的反馈作用 | 第35-37页 |
| 第三章 地方政府领导干部退出机制概况 | 第37-58页 |
| 第一节 干部退出机制的建立与发展历程 | 第37-40页 |
| 一、传统干部人事制度下的国家机关干部退出制度 | 第37-38页 |
| 二、传统干部退出制度的改革与公务员退出制度的建立和发展 | 第38-40页 |
| 第二节 领导干部退出方式 | 第40-48页 |
| 一、正常退出方式 | 第40-45页 |
| 二、非正常退出方式 | 第45-48页 |
| 第三节 发达国家和地区官员（公务员）退出制度的借鉴 | 第48-58页 |
| 一、美国的官员退出制度 | 第48-51页 |
| 二、日本的官员退出的再就业制度 | 第51-53页 |
| 三、香港的高级官员问责制度 | 第53-56页 |
| 四、借鉴意义 | 第56-58页 |
| 第四章 地方领导干部退出机制存在的主要问题和原因分析 | 第58-69页 |
| 第一节 案例：S 市近年来干部退出情况及分析 | 第58-59页 |
| 一、统计数据 | 第58-59页 |
| 二、情况分析 | 第59页 |
| 第二节 领导干部退出机制存在的问题 | 第59-65页 |
| 一、领导干部退出渠道不畅 | 第59-60页 |
| 二、执行不力，避重就轻 | 第60-61页 |
| 三、人才流失现象 | 第61-62页 |
| 四、末位淘汰制引发质疑 | 第62-63页 |
| 五、干部经商问题与权力兑付问题 | 第63-65页 |
| 第三节 干部退出机制存在问题的原因分析 | 第65-69页 |
| 一、干部制度问题 | 第65-66页 |
| 二、相关法规不健全 | 第66-67页 |
| 三、传统观念影响 | 第67页 |
| 四、市场保障机制缺失 | 第67-69页 |
| 第五章 完善领导干部退出机制的对策研究 | 第69-84页 |
| 第一节 建立领导干部退出制度体系 | 第69-73页 |
| 一、建立推行任期制 | 第71页 |
| 二、实行试用期制度 | 第71页 |
| 三、健全辞职制度 | 第71-73页 |
| 四、规范降职制度 | 第73页 |
| 五、完善质询、罢免制度 | 第73页 |
| 六、坚持退休制度 | 第73页 |
| 第二节 改进干部考核评价机制 | 第73-75页 |
| 一、细化考核内容，制定干部考核的具体标准 | 第74页 |
| 二、改进考核方法 | 第74-75页 |
| 三、建立和健全考核的各项制度 | 第75页 |
| 四、成立专门的考核机构 | 第75页 |
| 第三节 完善退出安置制度 | 第75-77页 |
| 一、进行交流 | 第76页 |
| 二、改任非领导职务 | 第76页 |
| 三、降职安排 | 第76页 |
| 四、待岗 | 第76页 |
| 五、人才市场配置 | 第76-77页 |
| 第四节 健全干部政策保障体系 | 第77-80页 |
| 一、完善现行干部利益配置制度 | 第77-78页 |
| 二、建立干部的社会保障制度 | 第78页 |
| 三、提高干部的再次择业能力，树立职业风险意识 | 第78-79页 |
| 四、推广政府雇员制，减轻退出压力 | 第79-80页 |
| 第五节 规范已退出干部的监督管理 | 第80-84页 |
| 一、优化领导干部离职审计制度 | 第80页 |
| 二、健全领导干部离职后就业限制监管机制 | 第80-82页 |
| 三、合理配置权力抑制领导干部权力“期权化”倾向 | 第82-84页 |
| 第六章 总结和展望 | 第84-86页 |
| 参考文献 | 第86-90页 |
| 致谢 | 第90-91页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第91页 |
