| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第10-14页 |
| (一)研究背景 | 第10-11页 |
| (二)文献综述 | 第11-12页 |
| 1.国外森林补偿理论研究 | 第11页 |
| 2.国内集体公益林生态补偿研究 | 第11-12页 |
| (三)研究意义 | 第12-13页 |
| (四)研究方法 | 第13-14页 |
| 一、我国集体公益林与集体公益林生态补偿法律制度 | 第14-20页 |
| (一)我国集体公益林概述 | 第14-17页 |
| 1.我国集体公益林的概念 | 第14-15页 |
| 2.集体公益林生态补偿的特征 | 第15-17页 |
| (二)集体公益林生态补偿法律制度的内容 | 第17页 |
| (三)集体公益林生态补偿的理论基础 | 第17-20页 |
| 1.物权理论 | 第17-18页 |
| 2.环境公平理论 | 第18页 |
| 3.公共物品理论 | 第18-20页 |
| 二、我国集体公益林生态补偿法律制度的发展现状及不足 | 第20-32页 |
| (一)我国集体公益林生态补偿法律制度的历史沿革 | 第20-21页 |
| 1.准备阶段 | 第20页 |
| 2.试点阶段 | 第20-21页 |
| 3.发展阶段 | 第21页 |
| (二)我国集体公益林生态补偿法律制度的现状 | 第21-28页 |
| 1.集体公益林生态补偿法律体系现状 | 第21-24页 |
| 2.法律原则规定的现状 | 第24-25页 |
| 3.补偿标准的现行规定 | 第25-26页 |
| 4.资金筹措和管理制度的现状 | 第26-27页 |
| 5.程序性法律规定的现状 | 第27页 |
| 6.监管机制的现状 | 第27页 |
| 7.法律责任的现状 | 第27-28页 |
| (三)我国集体公益林生态补偿制度存在的法律问题 | 第28-32页 |
| 1.我国集体公益林生态补偿法律体系不健全 | 第28页 |
| 2.集体公益林生态补偿法律原则缺失 | 第28-29页 |
| 3.补偿标准法律制度不合理 | 第29-30页 |
| 4.资金筹措及管理制度不科学 | 第30页 |
| 5.补偿程序不完善 | 第30-31页 |
| 6.监管制度不严格 | 第31页 |
| 7.法律责任规定不够完善 | 第31-32页 |
| 三、国外公益林生态补偿法律制度的经验与启示 | 第32-36页 |
| (一)国外公益林生态补偿法律制度概述 | 第32-34页 |
| 1.日本森林生态补偿法律制度 | 第32-33页 |
| 2.英国公益林生态补偿法律制度 | 第33页 |
| 3.美国森林生态补偿政策及制度 | 第33-34页 |
| (二)国外公益林生态补偿法律制度的启示 | 第34-36页 |
| 1.政策激励推动法律实施 | 第34页 |
| 2.补偿方式多样 | 第34-36页 |
| 四、完善我国集体公益林生态补偿法律制度的法律建议 | 第36-44页 |
| (一)完善我国集体集体公益林生态补偿法律法规体系 | 第36-37页 |
| 1.完善《森林法》 | 第36页 |
| 2.修改《森林法实施细则》 | 第36页 |
| 3.调整《中央森林生态效益补偿基金管理办法》 | 第36-37页 |
| 4.地方立法应与时俱进 | 第37页 |
| (二)明确我国集体公益林生态补偿的法律原则 | 第37-38页 |
| 1.明确“谁受益谁补偿”原则 | 第37页 |
| 2.明确“等效补偿”原则 | 第37-38页 |
| (三)完善集体公益林生态补偿标准和补偿主体的规定 | 第38-39页 |
| 1.科学确定补偿标准 | 第38页 |
| 2.补偿主体的规定应更明确 | 第38-39页 |
| (四)拓展资金筹措渠道和创新集体集体公益林管理方式 | 第39-40页 |
| 1.拓展资金筹措机制 | 第39-40页 |
| 2.创新集体公益林资金管理方式 | 第40页 |
| (五)制定集体公益林生态补偿的法律程序 | 第40-41页 |
| 1.划定集体生态公益林 | 第40页 |
| 2.签订集体公益林生态补偿协议 | 第40-41页 |
| 3.集体公益林补偿款发放 | 第41页 |
| (六)加强监督机制的建设 | 第41-42页 |
| 1.明确监管机构 | 第41页 |
| 2.明确检查内容 | 第41页 |
| 3.建立补偿资金审计制度 | 第41-42页 |
| 4.建立公众参与制度 | 第42页 |
| (七)规定集体公益林生态补偿的法律责任 | 第42-44页 |
| 五、结语 | 第44-45页 |
| 注释 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |