| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第14-22页 |
| 1.1 研究背景、目的及意义 | 第14-15页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第14页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第14-15页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第15页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第15-19页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第15-16页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第16-18页 |
| 1.2.3 国内外研究现状简评 | 第18-19页 |
| 1.3 研究内容与方法 | 第19-20页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第19页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.4 技术路线与创新点 | 第20-22页 |
| 1.4.1 技术路线 | 第20-21页 |
| 1.4.2 创新点 | 第21-22页 |
| 2 地方财政转移支付制度基础理论 | 第22-26页 |
| 2.1 基本概念的界定 | 第22页 |
| 2.1.1 财政转移支付制度 | 第22页 |
| 2.1.2 地方政府财政转移支付制度 | 第22页 |
| 2.2 财政转移支付的形式和功能 | 第22-24页 |
| 2.2.1 财政转移支付的形式 | 第22-23页 |
| 2.2.2 财政转移支付的功能 | 第23-24页 |
| 2.3 相关理论 | 第24-26页 |
| 2.3.1 市场失灵理论 | 第24-25页 |
| 2.3.2 财政分权理论 | 第25页 |
| 2.3.3 基本公共服务均等化理论 | 第25-26页 |
| 3 黑龙江省财政转移支付制度现状及问题分析 | 第26-37页 |
| 3.1 黑龙江省财政转移支付的现状 | 第26-33页 |
| 3.1.1 黑龙江省财政转移支付的总体规模 | 第26-29页 |
| 3.1.2 黑龙江省财政转移支付的均衡效果 | 第29-30页 |
| 3.1.3 黑龙江省公共服务均等状况考察 | 第30-33页 |
| 3.2 黑龙江省财政转移支付制度存在的问题 | 第33-34页 |
| 3.2.1 直接增加基层政府可支配财力的资金少 | 第33页 |
| 3.2.2 专项转移支付项目过多且有重叠现象 | 第33-34页 |
| 3.2.3 税收返还占比过多不利于均等化的实现 | 第34页 |
| 3.3 黑龙江省财政转移支付制度存在问题的原因 | 第34-37页 |
| 3.3.1 财权与事权划分不清 | 第34-35页 |
| 3.3.2 缺乏有效的绩效评价制度 | 第35页 |
| 3.3.3 历史指导思想的延续 | 第35页 |
| 3.3.4 黑龙江省省级政府财力较弱 | 第35-37页 |
| 4 黑龙江省财政转移支付均等化效应分析 | 第37-44页 |
| 4.1 黑龙江省财政转移支付均等化效应的总体测算 | 第37-40页 |
| 4.1.1 转移支付前后人均财力差距的比较 | 第37-38页 |
| 4.1.2 四分位法下人均财力差距的比较 | 第38-39页 |
| 4.1.3 基尼系数法下人均财力差距的比较 | 第39-40页 |
| 4.2 转移支付各项目对财力差异的贡献度测算 | 第40-44页 |
| 4.2.1 一般性转移支付对财力差异的贡献度测算 | 第41-42页 |
| 4.2.2 专项转移支付对财力差异的贡献度测算 | 第42-44页 |
| 5 国内外各级政府财政转移支付制度经验借鉴 | 第44-49页 |
| 5.1 国外财政转移支付制度的经验 | 第44-45页 |
| 5.1.1 澳大利亚财政转移支付制度经验 | 第44页 |
| 5.1.2 德国财政转移支付制度经验 | 第44-45页 |
| 5.2 国内其他省份财政转移支付制度的经验 | 第45-47页 |
| 5.2.1 浙江省财政转移支付制度经验 | 第45-46页 |
| 5.2.2 江苏省财政转移支付制度经验 | 第46-47页 |
| 5.3 国内外各级政府财政转移支付制度对黑龙江省的启示 | 第47-49页 |
| 5.3.1 转移支付制度具有目标明确的特点 | 第47页 |
| 5.3.2 转移支付方式的规范化和公式化 | 第47-48页 |
| 5.3.3 转移支付具有稳定的资金来源 | 第48-49页 |
| 6 完善黑龙江省财政转移支付制度的对策 | 第49-53页 |
| 6.1 严格规范转移支付资金的管理制度 | 第49-50页 |
| 6.1.1 进一步规范转移支付资金的核算方法 | 第49页 |
| 6.1.2 制定更为科学全面的计算公式 | 第49-50页 |
| 6.2 优化财政转移支付结构 | 第50-51页 |
| 6.2.1 理清一般性转移支付与专项转移支付的界限 | 第50页 |
| 6.2.2 扩大一般性转移支付规模 | 第50页 |
| 6.2.3 规范专项转移支付支出项目 | 第50-51页 |
| 6.2.4 逐步取消税收返还制度 | 第51页 |
| 6.3 加大对县级转移支付的力度 | 第51-53页 |
| 6.3.1 关注县级政府刚性支出 | 第51-52页 |
| 6.3.2 保证县级转移支付资金足额到位 | 第52-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-59页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第59-60页 |
| 致谢 | 第60页 |