| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、规范性文件的司法审查概述 | 第10-17页 |
| （一）规范性文件的涵义和法律地位 | 第10-13页 |
| 1. 规范性文件的涵义 | 第10-11页 |
| 2. 规范性文件的法律地位 | 第11-13页 |
| （二）司法审查的涵义和分类 | 第13-14页 |
| 1. 司法审查的涵义 | 第13页 |
| 2. 司法审查的分类 | 第13-14页 |
| （三）规范性文件司法审查的法理基础 | 第14-17页 |
| 1. 权力制约理论 | 第14-15页 |
| 2. 最后防线理论 | 第15页 |
| 3. 尊重行政机关首次判断权理论 | 第15页 |
| 4. 人权保障理论 | 第15-17页 |
| 二、我国规范性文件司法审查的历史发展 | 第17-24页 |
| （一）1989年《行政诉讼法》：明文排除直接审查 | 第17-18页 |
| （二）规范性文件司法审查的发展困境与前行探索 | 第18-23页 |
| 1. 规范性文件司法审查的发展困境 | 第18-19页 |
| 2. 最高人民法院的探索 | 第19-20页 |
| 3. 地方各级法院的探索 | 第20-21页 |
| 4. 行政法学界的理论探索 | 第21-23页 |
| （三）2015年《行政诉讼法》：确立附带审查模式 | 第23-24页 |
| 三、现行规范性文件司法审查制度存在的问题及原因分析 | 第24-30页 |
| （一）现行规范性文件司法审查制度存在的主要问题 | 第24-28页 |
| 1.审查主体待明晰 | 第24页 |
| 2.审查范围狭义化 | 第24-26页 |
| 3.审查标准不明确 | 第26-27页 |
| 4 审查结果不完善 | 第27-28页 |
| （二）现行规范性文件司法审查制度存在的问题成因分析 | 第28-30页 |
| 1.权力分配体系的问题 | 第28页 |
| 2.法院的自抑倾向 | 第28-30页 |
| 四、完善我国规范性文件司法审查制度的思考 | 第30-38页 |
| （一）以跨行政区划法院作为审查主体 | 第30-31页 |
| （二）对审查范围适当扩大理解 | 第31-32页 |
| （三）建立细化且非单一的审查标准 | 第32-34页 |
| （四）破除审查结果的局限性 | 第34-36页 |
| （五）完善并协调对规范性文件的多种监督途径 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |