| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 引言 | 第10-19页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.1 土地利用结构不合理 | 第10-11页 |
| 1.1.2 土地用途方面不合理 | 第11页 |
| 1.2 研究意义 | 第11页 |
| 1.3 研究方法 | 第11-12页 |
| 1.4 国内研究现状 | 第12-16页 |
| 1.4.1 国内行政审批制度改革的研究现状 | 第12-14页 |
| 1.4.2 国内土地审批制度改革的研究现状 | 第14-16页 |
| 1.5 相关概念 | 第16-19页 |
| 1.5.1 行政权 | 第16-17页 |
| 1.5.2 行政许可 | 第17页 |
| 1.5.3 行政审批 | 第17-18页 |
| 1.5.4 土地审批制度 | 第18-19页 |
| 第2章 我国土地审批制度概述 | 第19-35页 |
| 2.1 我国土地审批制度的历史沿革 | 第19-22页 |
| 2.1.1 1986年之前的土地审批制度 | 第19-20页 |
| 2.1.2 1986年《土地管理法》确立的土地审批制度 | 第20-21页 |
| 2.1.3 1998年《土地管理法》确立的土地审批制度 | 第21-22页 |
| 2.1.4 我国当前的土地审批制度 | 第22页 |
| 2.2 现行土地审批制度概况 | 第22-26页 |
| 2.2.1 土地利用总体规划审批制度 | 第22-23页 |
| 2.2.2 土地利用年度计划审批制度 | 第23-24页 |
| 2.2.3 建设项目用地预审制度 | 第24页 |
| 2.2.4 农用地转用审批制度 | 第24-25页 |
| 2.2.5 土地征收审批制度 | 第25-26页 |
| 2.3 我国现行土地审批制度存在的问题 | 第26-29页 |
| 2.3.1 土地利用总体规划审批制度存在的问题 | 第26-27页 |
| 2.3.2 土地利用年度计划审批制度存在的问题 | 第27-28页 |
| 2.3.3 建设项目用地预审制度存在的问题 | 第28页 |
| 2.3.4 农用地转用审批制度存在的问题 | 第28-29页 |
| 2.3.5 土地征收审批制度存在的问题 | 第29页 |
| 2.4 我国现行土地审批制度缺陷的成因分析 | 第29-35页 |
| 2.4.1 《行政许可法》立法不完善与土地审批特殊性的制约 | 第29-31页 |
| 2.4.2 土地立法存在弊端 | 第31-32页 |
| 2.4.3 土地财政对土地审批制度的影响 | 第32-33页 |
| 2.4.4 原有的土地审批制度改革不到位 | 第33-34页 |
| 2.4.5 监管审查机制的缺位 | 第34-35页 |
| 第3章 我国土地审批制度改革的理论基础 | 第35-40页 |
| 3.1 政府管制理论 | 第35-36页 |
| 3.1.1 政府管制的含义 | 第35页 |
| 3.1.2 政府管制的缺陷 | 第35-36页 |
| 3.1.3 政府管制缺陷对土地审批制度的影响 | 第36页 |
| 3.2 平衡论 | 第36-40页 |
| 3.2.1 平衡的含义 | 第37页 |
| 3.2.2 平衡论的基本主张 | 第37页 |
| 3.2.3 平衡论对土地审批制度改革的指导作用 | 第37-40页 |
| 第4章 国外土地审批制度 | 第40-49页 |
| 4.1 国外土地利用规划审批制度 | 第40-42页 |
| 4.1.1 美国土地利用规划审批制度 | 第40页 |
| 4.1.2 英国土地利用规划审批制度 | 第40-41页 |
| 4.1.3 日本土地利用规划审批制度 | 第41-42页 |
| 4.2 国外农用地转用审批制度 | 第42-43页 |
| 4.2.1 美国农用地转用审批制度 | 第42页 |
| 4.2.2 日本农用地转用审批制度 | 第42-43页 |
| 4.2.3 英国农用地转用审批制度 | 第43页 |
| 4.3 国外土地征收审批制度 | 第43-45页 |
| 4.3.1 美国土地征收审批制度 | 第43-44页 |
| 4.3.2 英国土地征收审批制度 | 第44-45页 |
| 4.4 国外土地审批制度对我国土地审批制度改革的借鉴 | 第45-49页 |
| 4.4.1 对土地利用规划审批制度的借鉴 | 第46-47页 |
| 4.4.2 对农用地转用审批制度改革的借鉴 | 第47页 |
| 4.4.3 对土地征收审批制度改革的借鉴 | 第47-49页 |
| 第5章 我国土地审批制度改革的建议 | 第49-63页 |
| 5.1 我国土地审批制度改革的思路 | 第49页 |
| 5.2 我国土地审批改革应坚持的原则 | 第49-50页 |
| 5.3 我国土地审批制度改革需要处理的三大矛盾 | 第50-53页 |
| 5.3.1 经济社会发展需求与土地资源保护之间的矛盾 | 第50-51页 |
| 5.3.2 土地征收机关与被征地者之间的矛盾 | 第51-52页 |
| 5.3.3 土地审批制度各子制度之间的矛盾 | 第52-53页 |
| 5.4 我国土地审批制度改革的具体措施 | 第53-63页 |
| 5.4.1 强化内部行政审批行为的法律管制 | 第53-54页 |
| 5.4.2 强化土地审批制度的法制化建设 | 第54-56页 |
| 5.4.3 强化土地审批绩效考核 | 第56页 |
| 5.4.4 重新调整土地审批权限 | 第56-58页 |
| 5.4.5 精简审查内容 | 第58-59页 |
| 5.4.6 优化土地审批流程 | 第59-60页 |
| 5.4.7 健全土地审批监督机制 | 第60-61页 |
| 5.4.8 在平衡状态中注重保护个人合法权益 | 第61-63页 |
| 结论 | 第63-64页 |
| 致谢 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-67页 |
