| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-13页 |
| 一、选题的缘由及意义 | 第9-10页 |
| 二、本课题国内外研究的现状 | 第10-12页 |
| (一) 国内研究现状 | 第10-11页 |
| (二) 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 三、本文的逻辑思路与框架结构 | 第12页 |
| 四、论文的研究方法 | 第12页 |
| (一)文献研究方法 | 第12页 |
| (二) 比较研究方法 | 第12页 |
| (三) 理论联系实际方法 | 第12页 |
| 五、论文的着力点 | 第12-13页 |
| 第一章 政府环境保护职能的内涵及理论分析 | 第13-20页 |
| 一、政府环境保护职能的含义 | 第13-15页 |
| (一) 政府职能的含义 | 第13-14页 |
| (二) 政府环境保护职能的含义 | 第14-15页 |
| 二、政府环境保护职能的内容 | 第15-16页 |
| (一)制定环保法律法规的职能 | 第15页 |
| (二) 环境科学技术方面的职能 | 第15页 |
| (三) 环境监测预警职能 | 第15-16页 |
| (四) 环境执法监督职能 | 第16页 |
| (五) 环境宣传教育职能 | 第16页 |
| (六) 环境应急与事故调查职能 | 第16页 |
| 三、政府环境保护职能的特点 | 第16-17页 |
| (一) 综合性 | 第16页 |
| (二) 实践性 | 第16-17页 |
| (三) 区域性 | 第17页 |
| (四) 群众性 | 第17页 |
| 四、政府承担环境保护职能的必要性与可能性 | 第17-20页 |
| (一) 政府承担环境保护职能的必要性 | 第17-18页 |
| (二) 政府承担环境保护职能的可能性 | 第18-20页 |
| 第二章 我国环境问题的现状及政府环境保护职能缺失分析 | 第20-27页 |
| 一、我国环境问题的现状 | 第20-22页 |
| (一) 我国水资源状况不容乐观 | 第20-21页 |
| (二) 我国大气污染状况严重 | 第21页 |
| (三) 我国固体废弃物排放严重损害环境 | 第21-22页 |
| 二、我国政府环境保护职能的缺失 | 第22-27页 |
| (一) 传统发展观和政绩观影响下导致的观念型环境保护职能缺失 | 第22页 |
| (二) 地方政府追求最大利益导致的利益型环境保护职能缺失 | 第22-23页 |
| (三) 政府在环境保护方面的不作为导致的主元型环境保护职能缺失 | 第23-24页 |
| (四) 非政府组织、企业、公众失责导致的多元型环境保护职能缺失 | 第24-27页 |
| 第三章 国外政府环境保护对我国的启示 | 第27-33页 |
| 一、美国政府环境保护职能概况 | 第27-28页 |
| (一) 国家环境政策法 | 第27页 |
| (二) 直接的行政管制 | 第27页 |
| (三) 责任赔偿制 | 第27页 |
| (四) 污染税制 | 第27-28页 |
| (五) 津贴制 | 第28页 |
| 二、芬兰政府环境保护职能概况 | 第28-29页 |
| (一) 环保法律法规 | 第28页 |
| (二) 环保监督管理机制 | 第28页 |
| (三) 环保许可证制度 | 第28-29页 |
| (四) 用经济手段调控 | 第29页 |
| (五) 节约能源和利用可再生能源 | 第29页 |
| (六) 公民的环保意识 | 第29页 |
| 三、日本政府环境保护职能概况 | 第29-30页 |
| (一) 税收优惠、财政资助 | 第29-30页 |
| (二) 环保法律法规 | 第30页 |
| 四、国外政府环境保护对我国的启示 | 第30-33页 |
| (一) 完善环境保护法律制度 | 第30页 |
| (二) 运用经济手段,制定激励奖惩措施,提高环境治理的效率 | 第30-31页 |
| (三) 建立权威性的管理机构,进行行政直接干预 | 第31页 |
| (四) 大量发展环境教育 | 第31-32页 |
| (五) 积极推动公众参与环境治理 | 第32-33页 |
| 第四章 完善我国政府环境保护职能的路径探索 | 第33-48页 |
| 一、树立科学发展观和政绩观 | 第33-35页 |
| (一) 在经济发展过程中要坚持以人为本,正确处理经济发展和环境保护的关系 | 第33-34页 |
| (二) 在发展经济的过程中树立环境保护的可持续发展意识,转变传统的经济发展模式 | 第34页 |
| (三) 建立科学的绩效考核体系 | 第34-35页 |
| 二、正确处理各种利益关系,打击地方保护主义 | 第35-37页 |
| (一) 观念上,地方政府应当转变发展观念 | 第35-36页 |
| (二) 法律方面,抓紧制订、完善遏制地方保护主义的法律法规 | 第36-37页 |
| (三) 财政方面,政府应扩大财源,改革财权 | 第37页 |
| 三、政府应加强环境保护法治建设 | 第37-41页 |
| (一) 完善环境立法,保障环保工作有法可依 | 第38-39页 |
| (二) 加强环境执法力度,坚持环保执法必严 | 第39-41页 |
| 四、环境保护从部门管理向多中心治理转变 | 第41-48页 |
| (一) 政府积极扶持和引导环保非政府组织发展 | 第41-43页 |
| (二) 政府应规制企业履行环境保护责任 | 第43-44页 |
| (三) 政府应为公众参与环境保护工作提供平台 | 第44-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 致谢词 | 第53页 |
