| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 中文文摘 | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-14页 |
| 第一节 研究背景 | 第8-9页 |
| 第二节 研究意义 | 第9页 |
| 第三节 相关研究综述 | 第9-12页 |
| 一、国内研究部分 | 第9-11页 |
| 二、国外研究部分 | 第11-12页 |
| 第四节 研究方法与研究内容 | 第12-14页 |
| 第一章 村民委员会自治功能的现状 | 第14-22页 |
| 第一节 村委会的日常运行状况 | 第14-17页 |
| 一、村委会的运行机制及运行现状分析 | 第14-15页 |
| 二、村委会的运作资金管理分析 | 第15-16页 |
| 三、村委会日常管理事务 | 第16-17页 |
| 第二节 自治功能发挥的偏离 | 第17-22页 |
| 一、村民委员会职能与基层政府职能混淆 | 第17-18页 |
| 二、村民委员会服务职能与经济职能混淆 | 第18-19页 |
| 三、村委会的权利偏离 | 第19-22页 |
| 第二章 村委会自治的问题成因 | 第22-30页 |
| 第一节 政权组织对村委会自治功能的影响 | 第22-25页 |
| 一、村党支部组织与村委会之间的矛盾 | 第22-23页 |
| 二、村委会与乡镇等基层政府之间的矛盾 | 第23-24页 |
| 三、法律对村委会与乡镇基层政府之间的关系规定模糊 | 第24-25页 |
| 第二节 村委会的法定职能产生偏离 | 第25-26页 |
| 一、村委会法定职能模糊 | 第25页 |
| 二、村委会自治职能缺失 | 第25页 |
| 三、村委会自治职能异化 | 第25-26页 |
| 第三节 农村宗族势力对村委会自治功能的影响 | 第26-28页 |
| 一、宗族势力对民主选举的公平性带来损害 | 第26-27页 |
| 二、宗族势力的参与导致村民自治权利异化 | 第27页 |
| 三、宗族势力组织化 | 第27-28页 |
| 第四节 干部群众的认识水平及观念偏差 | 第28-30页 |
| 一、农村干部群众对村民自治的认识不够 | 第28页 |
| 二、农村居民的公民意识和民主意识薄弱 | 第28-29页 |
| 三、村委会及村干部的工作重心产生偏离 | 第29-30页 |
| 第三章 村委会自治问题的救治途径 | 第30-40页 |
| 第一节 通过法律制度帮助村委会厘清职能及与政府关系 | 第30-32页 |
| 一、建立政府工作进村委会的准入制度 | 第30-31页 |
| 二、完善村委会职能方面的法律法规 | 第31-32页 |
| 第二节 “一合一建”推动政府公共管理和服务职能下移到基层 | 第32页 |
| 第三节 扩大公共财政覆盖范围 | 第32-34页 |
| 一、建构中央、省、地方、农民四位一体的农村公共产品供给体制 | 第33页 |
| 二、加大公共财政对农村的投入,积极调整偏重城市建设的财政支出 | 第33页 |
| 三、确立相应的农村公共财政政策 | 第33-34页 |
| 四、加大农村行政机构改革力度 | 第34页 |
| 五、优化农村公共产品供给决策制度 | 第34页 |
| 第四节 推动村委会公共服务与经济职能相分离 | 第34-36页 |
| 一、强化村委会的公共服务职能 | 第34-35页 |
| 二、明确村委会对村集体资产的经济管理职能 | 第35页 |
| 三、建立新形势下的村委会管理体制以及经济运行机制 | 第35-36页 |
| 第五节 提高群众干部素质,强化村委会自治 | 第36-40页 |
| 一、需要切实加强村民委员会选举制度建设 | 第36页 |
| 二、需要切实加强村民委员会领导班子队伍建设 | 第36-37页 |
| 三、需要切实提高农村群众素质,淡化宗族管理观念 | 第37-40页 |
| 第四章 总结与展望 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-46页 |
