| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、行政裁决制度基本理论的概述 | 第12-22页 |
| （一） 行政裁决行为的性质辨析 | 第12-14页 |
| 1. 行政裁决的含义 | 第12页 |
| 2. 行政裁决的性质 | 第12-14页 |
| （二） 行政裁决的权力理论与主要类型 | 第14-15页 |
| 1. 行政裁决的权力理论 | 第14-15页 |
| 2. 行政裁决的类型 | 第15页 |
| （三） 裁决制度的立法考察---以法律文本为例 | 第15-22页 |
| 1. 行政裁决性质或者作用变化之分析 | 第18-21页 |
| 2. 行政裁决价值与功能之分析 | 第21-22页 |
| 二、行政裁决立法现状之问题与缺漏 | 第22-28页 |
| （一） 行政裁决特殊原则的规定 | 第23页 |
| （二） 行政裁决主体不特定、范围不明确 | 第23-25页 |
| （三） 行政裁决程序不具体、操作性不强 | 第25-26页 |
| （四） 救济规定相互矛盾、没有形成完整链条 | 第26-27页 |
| （五） 裁决行为申诉期间的暂停执行规定缺位 | 第27-28页 |
| （六） 行政裁决缺少制度评估与监督制度 | 第28页 |
| 三、国外相关制度的介绍 | 第28-31页 |
| （一） 英国的行政裁判所 | 第28-30页 |
| 1. 有一系列保障行政裁判所裁决质量的机制 | 第28页 |
| 2. 公开、无偏私的透明程序 | 第28-30页 |
| 3. 通过设立委员会以及其他机制监督裁判所的运行 | 第30页 |
| （二） 日本诉讼类型之一---形式当事人制度 | 第30-31页 |
| 四、我国行政裁决制度改进的路径与措施 | 第31-37页 |
| （一） 规定行政裁决特别原则，体现法治理念 | 第31-32页 |
| 1. 法治原则 | 第31-32页 |
| 2. 程序公正原则 | 第32页 |
| 3. 效率原则 | 第32页 |
| （二） 裁决机构、权限具体化、明确化 | 第32-33页 |
| 1. 配备专业人员、设置公正的机构和民主决议机制 | 第32-33页 |
| 2. 裁决权限必须限制在法律框架内 | 第33页 |
| （三） 完善听取陈述、说明理由、回避、组织调解等公正和高效的行政裁决程序制度 | 第33-35页 |
| 1. 申请与受理 | 第33-34页 |
| 2. 听取陈述 | 第34页 |
| 3. 调查职能 | 第34页 |
| 4. 附理由裁决 | 第34-35页 |
| 5. 建立回避、听证等制度 | 第35页 |
| 6. 送达与执行程序 | 第35页 |
| 7. 组织调解 | 第35页 |
| （四） 建立以行政复议、诉讼为中心的一系列规范救济体系 | 第35-37页 |
| 1. 建立包括复议、诉讼、内部复查、申诉等完整救济制度 | 第35-36页 |
| 2. 行政诉讼制度借鉴日本形式当事人制度 | 第36页 |
| 3. 赋予法院司法变更权 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
