| 中文摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第一章 导论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.2 文献综述 | 第9-14页 |
| 1.3 研究意义及目的 | 第14页 |
| 1.4 研究思路与方法 | 第14-16页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第14-15页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.5 本文的贡献 | 第16-17页 |
| 第二章 基本概念及理论基础 | 第17-20页 |
| 2.1 基本概念 | 第17-18页 |
| 2.1.1 安全生产 | 第17页 |
| 2.1.2 安全生产监管 | 第17-18页 |
| 2.1.3 安全生产监管体系 | 第18页 |
| 2.2 理论基础 | 第18-20页 |
| 2.2.1 政府规制理论 | 第18页 |
| 2.2.2 系统安全理论 | 第18-19页 |
| 2.2.3 事故预防理论(海因里希法则) | 第19-20页 |
| 第三章 西安高新区传统安全生产监管体系分析 | 第20-38页 |
| 3.1 西安高新区安全生产情况概述 | 第20-24页 |
| 3.1.1 西安高新区基本情况和主要特点 | 第20页 |
| 3.1.2 西安高新区和县级人民政府的区别 | 第20-22页 |
| 3.1.3 高新区近年安全生产工作主要特征 | 第22-24页 |
| 3.2 西安高新区传统安全生产监管体系基本情况 | 第24-31页 |
| 3.2.1 安全生产监管体系组成要素 | 第24页 |
| 3.2.2 传统体系中各组成要素基本情况 | 第24-30页 |
| 3.2.3 西安高新区传统安全生产监管体系存在问题 | 第30-31页 |
| 3.3 企业安全生产主体责任落实效果 | 第31-33页 |
| 3.3.1 企业安全生产主体责任落实效果整体一般 | 第32页 |
| 3.3.2 企业接受监督检查平均次数偏少 | 第32页 |
| 3.3.3 企业对监管方式和监管流程不熟悉 | 第32-33页 |
| 3.3.4 企业接受监督检查综合成本较大 | 第33页 |
| 3.4 西安高新区传统安全生产监管体系问题产生原因分析 | 第33-38页 |
| 3.4.1 安全生产组织结构和职责分工设置方面 | 第33-34页 |
| 3.4.2 核心监管方式方面 | 第34-35页 |
| 3.4.3 绩效考核机制和激励机制方面 | 第35-38页 |
| 第四章 西安高新区安全生产监管体系改革 | 第38-57页 |
| 4.1 组织架构和部门职责 | 第38-48页 |
| 4.1.1 层级调整和监管网格建立 | 第38-46页 |
| 4.1.2 安全监管部门职责调整 | 第46-48页 |
| 4.1.3 日常工作流程优化 | 第48页 |
| 4.2 监管体系核心监管方式 | 第48-52页 |
| 4.2.1 明确综合监管不越权 | 第48-49页 |
| 4.2.2 补充行业监管不缺失 | 第49页 |
| 4.2.3 建立综合监管和行业监管协调合作机制 | 第49-51页 |
| 4.2.4 创新“以奖促管”和分级分类等监管方式 | 第51-52页 |
| 4.3 监管体系考核和激励机制 | 第52-55页 |
| 4.3.1 完善安全生产量化考核标准 | 第52-54页 |
| 4.3.2 建立考核联动机制和激励机制 | 第54-55页 |
| 4.4 监管体系监管工具 | 第55-57页 |
| 4.4.1 “安全准入”招商谈判模式 | 第55-56页 |
| 4.4.2 化工集中区双重监管模式 | 第56-57页 |
| 第五章 西安高新区新安全生产监管体系实效评价 | 第57-67页 |
| 5.1 对新安全生产监管体系优化程度的评价 | 第57-64页 |
| 5.1.1 对机构设置和部门职责评价 | 第57-58页 |
| 5.1.2 对核心监管方式评价 | 第58-59页 |
| 5.1.3 对绩效考核机制和激励机制评估 | 第59-60页 |
| 5.1.4 对新监管工具评价 | 第60-61页 |
| 5.1.5 新监管体系下企业主体责任落实效果评价 | 第61-64页 |
| 5.2 从西安高新区对我国开发区安全监管体系改革的启示 | 第64-67页 |
| 5.2.1 从强化政府监管逐步向落实企业主体责任改革 | 第64页 |
| 5.2.2 提升综合监管和行业监管协作效率 | 第64-65页 |
| 5.2.3 从“单纯监管”向“监管保障经济发展”过渡 | 第65页 |
| 5.2.4 建立联合防控的服务型安全监管体系 | 第65-67页 |
| 结论 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-71页 |
| 附录 | 第71-72页 |
| 致谢 | 第72页 |
