| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-12页 |
| 引言 | 第12-16页 |
| （一） 选题的意义和目的 | 第12页 |
| （二） 国内外研究综述 | 第12-15页 |
| 1、 国内研究综述 | 第12-14页 |
| 2、 国外研究综述 | 第14-15页 |
| （三） 研究的主要内容与理论基础 | 第15页 |
| （四） 研究方法和技术路线 | 第15页 |
| （五） 创新性与不足 | 第15-16页 |
| 一、 我国出入境检验检疫发展历史及主要职能概述 | 第16-21页 |
| （一） 我国出入境检验检疫发展的历史进程 | 第16-18页 |
| 1. 初创时期——“三检”并立（1978——1998） | 第16页 |
| 2. 整合时期——“三检”合一（1998——2001） | 第16-17页 |
| 3. 发展时期——“质检”合并（2001——） | 第17-18页 |
| （二） 我国出入境检验检疫主要职能 | 第18-21页 |
| 1. 我国出入境检验检疫的主要职能 | 第18-19页 |
| 2. 我国出入境检验检疫职能的作用 | 第19-21页 |
| 二、 我国出入境检验检疫职能转变的动因 | 第21-24页 |
| （一） 经济全球化对我国检验检疫不断提出挑战 | 第21页 |
| （二） 市场经济发展对检验检疫提出的要求 | 第21-22页 |
| （三） 我国政府职能转变对检验检疫机构提出的要求 | 第22页 |
| （四） 我国检验检疫自身发展的要求 | 第22-24页 |
| 三、 我国出入境检验检疫职能转变过程中存在的问题 | 第24-33页 |
| （一） 我国出入境检验检疫管理理念和价值观存在的问题 | 第24-26页 |
| 1. 未能从国家战略的高度和国计民生来准确定位其职能 | 第24页 |
| 2. 管制意识过重，而服务社会的自觉性不足 | 第24-25页 |
| 3. 公平保护国内外消费者的意识不足 | 第25页 |
| 4. 普遍存在技术主义思想，而对监督管理职能认识不足 | 第25-26页 |
| 5. 注重输出把关而对输入把关认识不足 | 第26页 |
| 6. 重视突发应急处置而轻视系统长效防控 | 第26页 |
| （二） 我国出入境检验检疫职能转变中法律制度方面存在的问题 | 第26-28页 |
| 1. 现存的法律法规存在多头执法，主体不统一的现象 | 第27页 |
| 2. 修改完善废止旧法滞后,难以适应检验检疫现实要求 | 第27-28页 |
| 3. 国内国外适用标准不统一，不能平等保障消费者权益 | 第28页 |
| （三） 我国出入境检验检疫在实际职能履行中存在的问题 | 第28-33页 |
| 1. 缺乏公共服务精神和参与意识 | 第29-30页 |
| 2. 没有建立系统的公共服务管理机制 | 第30页 |
| 3. 没有建立健全科学有效的管理方法和技术手段 | 第30-32页 |
| 4. 没有建立培育高素质的检验检疫人才队伍 | 第32页 |
| 5. 没有建立科学完善的监督考评制度，管理效能没有发挥 | 第32-33页 |
| 四、 我国出入境检验检疫系统职能转变的政策建议与对策 | 第33-46页 |
| （一） 树立适应时代发展的“大质检”思想和价值追求 | 第33-37页 |
| 1. 从国家战略的高度和国计民生来准确定位自身职能 | 第34页 |
| 2. 从过分强调管理向建设服务型机构转变 | 第34-35页 |
| 3. 树立公平保护国内外消费者的新意识 | 第35-36页 |
| 4. 从技术主义向宏观管理转变 | 第36页 |
| 5. 从注重输出把关向双向并重、侧重输入把关转变 | 第36-37页 |
| 6. 积极推进从事发后应对向长效预警转变 | 第37页 |
| （二） 加强制度规范和法制建设，为检验检疫职能履行提供保障 | 第37-40页 |
| 1. 树立公共服务精神和参与意识 | 第37-38页 |
| 2. 建立和完善系统的公共服务管理机制 | 第38-39页 |
| 3. 统一国内国外执法标准，公平无差别地对待消费者 | 第39-40页 |
| （三） 确保检验检疫法律制度的执行和国家相关法律制度的实现 | 第40-46页 |
| 1. 树立公共服务精神和民主参与意识 | 第40-41页 |
| 2. 建立和完善检验检疫系统的公共服务管理机制 | 第41页 |
| 3. 建立健全科学有效的管理方法和技术手段 | 第41-43页 |
| 4. 建设一支高素质的检验检疫人才队伍 | 第43-44页 |
| 5. 建立科学合理的监督考核机制 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
