| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 前言 | 第12-15页 |
| ·研究目的和意义 | 第12页 |
| ·论文使用的研究方法 | 第12-13页 |
| ·论文的基本思路和逻辑结构 | 第13页 |
| ·需要同读者交待的与论文有关的其他问题 | 第13-15页 |
| 1. 服务型政府的理论与实践 | 第15-29页 |
| ·服务型政府的基本内涵 | 第15-20页 |
| ·服务型政府的概念 | 第15-16页 |
| ·服务型政府的政治理念和价值取向 | 第16-17页 |
| ·服务型政府的时代内涵 | 第17-19页 |
| ·服务是市场经济发展新阶段下地方政府的核心职能 | 第19-20页 |
| ·服务型政府建设的理论概述 | 第20-22页 |
| ·根本理论的出发点和落脚点——为人民服务理论 | 第20-21页 |
| ·政治学的理论依据——权利与权力的关系理论 | 第21页 |
| ·行政学的理论依据——新公共管理理论 | 第21-22页 |
| ·行政法学的理论依据——行政法治理论 | 第22页 |
| ·服务型政府建设的国际经验 | 第22-29页 |
| ·国外服务型政府建设的发展历程 | 第22-24页 |
| ·国外地方政府公共服务管理的经验及其启示 | 第24-29页 |
| 2. 我国乡镇政府管理的现状、问题及其对构建服务型乡镇政府的影响 | 第29-38页 |
| ·管理理念上的问题 | 第29-30页 |
| ·执政理念上的错位 | 第29页 |
| ·职能理念上的越位 | 第29页 |
| ·影响 | 第29-30页 |
| ·行政体制上的问题 | 第30-32页 |
| ·乡镇政府的体制状况 | 第30-31页 |
| ·影响 | 第31-32页 |
| ·财政体制上的问题 | 第32-34页 |
| ·乡镇政府的财政状况 | 第32-34页 |
| ·影响 | 第34页 |
| ·公务员素质问题 | 第34-36页 |
| ·公务员的素质状况 | 第34-35页 |
| ·影响 | 第35-36页 |
| ·绩效考核制度上的问题 | 第36-38页 |
| ·绩效考核制度的现状 | 第36页 |
| ·影响 | 第36-38页 |
| 3. 服务型乡镇政府的公共服务职能定位 | 第38-47页 |
| ·为农村发展创造一个稳定、公平、可持续发展的社会环境 | 第38-39页 |
| ·为农村发展创造一个稳定的社会环境 | 第38页 |
| ·为农村发展创造一个公平的社会环境 | 第38-39页 |
| ·为农村发展创造一个可持续发展的社会环境 | 第39页 |
| ·为乡镇企业的发展提供公共服务 | 第39-40页 |
| ·为乡镇企业提供政策和信息的服务 | 第39页 |
| ·为乡镇企业与市场搭建平台 | 第39-40页 |
| ·为企业发展提供资金上的支持 | 第40页 |
| ·为农村提供高质、高效的公共服务和公共产品 | 第40-41页 |
| ·积极配合或直接参与农村基础设施建设 | 第40-41页 |
| ·提供高质、高效的农村公共产品和服务 | 第41页 |
| ·为广大村民提供农村社会保障服务 | 第41-43页 |
| ·加强农村的养老保险服务 | 第41-42页 |
| ·完善农村社会救助体系和农村最低生活保障 | 第42页 |
| ·为农村医疗保障提供服务 | 第42-43页 |
| ·指导村民依法搞好村民自治 | 第43-44页 |
| ·致力于发展农村经济，增强村民自治的物质基础 | 第43页 |
| ·理顺“两委”关系，促进村民自治的顺利进行 | 第43-44页 |
| ·抓好民主决策和管理，确保村级事务由村民意志决定 | 第44页 |
| ·为发展农村教育提供服务 | 第44-45页 |
| ·成立固定的教育基金会，向社会各界筹集基金 | 第44-45页 |
| ·运用行政权力保障九年义务教育的实施 | 第45页 |
| ·为农民扫盲提供服务 | 第45页 |
| ·为农村发展提供制度及组织保障 | 第45-47页 |
| ·为农村发展提供制度保障 | 第45-46页 |
| ·为农村发展提供组织保障 | 第46-47页 |
| 4. 构建服务型乡镇政府的思路及对策建议 | 第47-62页 |
| ·管理理念上的对策建议——建设服务型乡镇政府的思想保障 | 第47-51页 |
| ·建设服务型乡镇政府的基本理念 | 第47-49页 |
| ·建设服务型乡镇政府的管理理念 | 第49-51页 |
| ·行政体制上的对策建议——建设服务型乡镇政府的政治保障 | 第51-54页 |
| ·改革行政体制，使乡镇政府有一定的自主权力 | 第51-52页 |
| ·精简机构，转变职能，合理界定乡镇政府的行为“坐标” | 第52-53页 |
| ·改革乡镇政府的权力运行机制和决策机制 | 第53-54页 |
| ·财政体制上的对策建议——建设服务型乡镇政府的经济保障 | 第54-58页 |
| ·合理界定乡镇政府的事权和财权 | 第54页 |
| ·建立完善的转移支付制度 | 第54-55页 |
| ·健全财政监督管理制度，提高财政资源的利用效率 | 第55-56页 |
| ·促进农村公共产品和公共服务供给方式的多元化 | 第56-58页 |
| ·公务员素质上的对策建议——建设服务型乡镇政府的组织保障 | 第58-59页 |
| ·加强乡镇政府领导班子建设 | 第58页 |
| ·加大公务员培训力度，提高公务员素质 | 第58-59页 |
| ·推行中西部地区和东部地区乡镇干部的交流挂职 | 第59页 |
| ·绩效考核上的对策建议——建设服务型乡镇政府的效果保障 | 第59-62页 |
| ·正确把握考核评估的价值取向 | 第59-60页 |
| ·根据有限政府价值取向，调整乡镇政府考核评估的内容 | 第60-61页 |
| ·以“民本”为根本，优化考核标准和程序 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-64页 |
| 后记 | 第64-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
| 在读期间科研成果目录 | 第66页 |
