| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-12页 |
| 第一章 导论 | 第12-19页 |
| ·研究背景 | 第12-13页 |
| ·政策背景 | 第12页 |
| ·法律背景 | 第12-13页 |
| ·现实背景 | 第13页 |
| ·研究目的 | 第13页 |
| ·研究意义 | 第13-14页 |
| ·国内外研究综述 | 第14-16页 |
| ·国外研究综述 | 第14页 |
| ·国内研究综述 | 第14-16页 |
| ·评述 | 第16页 |
| ·研究思路及范围的界定 | 第16-17页 |
| ·研究方法 | 第17页 |
| ·论文可能的创新之处 | 第17-19页 |
| 第二章 征地中地方政府行为的相关理论 | 第19-27页 |
| ·产权与土地产权 | 第19-20页 |
| ·产权 | 第19页 |
| ·土地产权 | 第19-20页 |
| ·征地及其法律界定 | 第20-21页 |
| ·征地的概念及征地中产权的转移 | 第20页 |
| ·我国各项法律、法规对征地的有关规定 | 第20-21页 |
| ·土地征用与土地征收的比较 | 第21-22页 |
| ·概念及对象 | 第21页 |
| ·同异点 | 第21-22页 |
| ·土地征用与其它土地权属转移行为的区别 | 第22页 |
| ·政府行为理论 | 第22-25页 |
| ·公共选择理论 | 第22-23页 |
| ·交易费用理论 | 第23页 |
| ·制度变迁理论 | 第23-25页 |
| ·政府失灵理论 | 第25页 |
| ·借鉴 | 第25-27页 |
| 第三章 征地中地方政府行为存在的问题分析 | 第27-36页 |
| ·我国征地制度的历史变迁 | 第27-30页 |
| ·我国征地的现状 | 第30-32页 |
| ·地方政府滥用土地征地权 | 第30页 |
| ·土地征用补偿的标准过低 | 第30页 |
| ·村集体对土地补偿款使用分配混乱 | 第30-32页 |
| ·地方政府在征地中暴露出的问题 | 第32-36页 |
| ·征地权适用不规范 | 第32页 |
| ·行政机关自由裁量权过大，基层政府存在纵容滥权行为 | 第32-33页 |
| ·政府征地的非市场化行为导致征地低价补偿 | 第33-34页 |
| ·土地征用程序透明度不够 | 第34页 |
| ·征地政策执行过程中地方官员的腐败 | 第34-35页 |
| ·征地法律、法规和政策的不一致 | 第35-36页 |
| 第四章 征地中地方政府行为分析 | 第36-46页 |
| ·地方政府具有的垄断地位 | 第36-38页 |
| ·地方政府的经济权利 | 第36-37页 |
| ·地方政府的财产权利 | 第37页 |
| ·地方政府的人事权利 | 第37-38页 |
| ·征地中各行为主体间的博弈行为 | 第38-41页 |
| ·地方政府与中央政府博弈 | 第38页 |
| ·地方政府征地行为坐标模型的建立 | 第38-39页 |
| ·地方政府和农民之间博弈 | 第39-41页 |
| ·地方政府在征地中的经济利益驱动 | 第41-42页 |
| ·社会经济利益取向 | 第41-42页 |
| ·个人利益追逐 | 第42页 |
| ·政治利益驱动 | 第42-43页 |
| ·监督机制虚设 | 第43-44页 |
| ·政府行为的“错位、越位、缺位” | 第44-46页 |
| 第五章 可资借鉴的国外经验 | 第46-52页 |
| ·国外征地的主要做法 | 第46-50页 |
| ·征地公益性的界定 | 第46-47页 |
| ·国外征地补偿的范围 | 第47页 |
| ·国外征地补偿的标准 | 第47-48页 |
| ·补偿支付的时间限制 | 第48页 |
| ·国外失地农民安置途径 | 第48-49页 |
| ·国外的征地程序 | 第49-50页 |
| ·启示 | 第50-52页 |
| ·立法规范地方政府征地行为 | 第50页 |
| ·严格限定征地范围 | 第50-51页 |
| ·规范征地程序 | 第51页 |
| ·建立土地纠纷仲裁机构 | 第51-52页 |
| 第六章 职能的定位与绩效考核 | 第52-62页 |
| ·地方政府职能的定位 | 第52-59页 |
| ·选择合理的征地模式 | 第52-54页 |
| ·土地管理者与所有者职能的分离 | 第54页 |
| ·对失地农民的妥善安置 | 第54-55页 |
| ·保持征地中的信息畅通 | 第55-56页 |
| ·土地审批制度的完善 | 第56-57页 |
| ·明确“公共利益”的内容 | 第57-58页 |
| ·完善征地程序 | 第58-59页 |
| ·我国地方政府征地行为的绩效考核 | 第59-62页 |
| ·现行绩效考核制度的顽疾 | 第59页 |
| ·层次分析法在地方政府考核的应用 | 第59-62页 |
| 第七章 征地中地方政府职能的完善 | 第62-68页 |
| ·健全征地裁决法律依据、完善司法救济制度 | 第62-63页 |
| ·完善农村集体土地产权制度 | 第63页 |
| ·建立失地农民社会保障体系 | 第63-65页 |
| ·资金来源问题 | 第64页 |
| ·落实好社会保障种类、标准和内容 | 第64页 |
| ·建立明确的、强有力的实施机构 | 第64-65页 |
| ·培育农村土地市场 | 第65-66页 |
| ·开放和培育农村集体建设用地使用权市场 | 第65页 |
| ·创建农地发展权 | 第65页 |
| ·确立集体土地所有权和国有土地所有权的同等地位 | 第65-66页 |
| ·建立有效约束机制，加强农民维权意识 | 第66-68页 |
| ·规范集体所有权，强化农民的土地主体地位 | 第66页 |
| ·提高农民组织化程度 | 第66-68页 |
| 参考文献 | 第68-72页 |
| 致谢 | 第72-73页 |
| 作者简介 | 第73页 |