甘肃省乡镇政权建设问题研究--以临洮县玉井镇为例
| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 一、导论 | 第7-10页 |
| ·研究的背景、意义 | 第7页 |
| ·国内研究文献综述 | 第7-9页 |
| ·研究内容及方法 | 第9-10页 |
| 二、乡镇政权及相关理论基础 | 第10-14页 |
| ·乡镇政权 | 第10-11页 |
| ·乡镇政权的涵义 | 第10页 |
| ·乡镇政权的特征 | 第10页 |
| ·乡镇政权的作用和地位 | 第10-11页 |
| ·相关理论基础 | 第11-14页 |
| ·新公共管理理论 | 第11-12页 |
| ·乡村建设理论 | 第12页 |
| ·压力型体制理论 | 第12-14页 |
| 三、甘肃乡镇政权建设的现状及存在问题 | 第14-23页 |
| ·乡镇政权的变迁 | 第14-15页 |
| ·玉井镇乡镇政权运行现状 | 第15-16页 |
| ·乡镇政权运行中存在的问题 | 第16-23页 |
| ·乡镇治理结构和法定职权残缺 | 第16-18页 |
| ·乡镇财务现状差,债务负担重 | 第18页 |
| ·“乡政”对“村治”缺乏有效控制手段 | 第18-20页 |
| ·农村公共产品供求失衡 | 第20-21页 |
| ·乡镇政府职能转变滞后 | 第21-22页 |
| ·乡镇干部队伍综合素质有待提高 | 第22-23页 |
| 四、乡镇政权中存在问题的原因分析 | 第23-29页 |
| ·乡镇政权权力结构不平衡 | 第23-24页 |
| ·县乡权力划分不合理 | 第23-24页 |
| ·乡镇政权内部的权力配置失衡 | 第24页 |
| ·分税制财政体制 | 第24-25页 |
| ·事权财权不统一 | 第24-25页 |
| ·税源划分不合理 | 第25页 |
| ·财政转移制度不完善 | 第25页 |
| ·农村税费改革 | 第25-26页 |
| ·乡镇机构改革与村民自治制度 | 第26-27页 |
| ·压力型的行政体制 | 第27-29页 |
| 五、完善乡镇政权建设的路径选择 | 第29-35页 |
| ·科学定位乡镇政权,增强乡镇政权权能 | 第29-30页 |
| ·撤销乡镇人大制度,加强乡镇党委领导 | 第29-30页 |
| ·理顺县乡关系,增强乡镇政权权能 | 第30页 |
| ·深化乡镇机构改革,树立公共服务理念 | 第30-33页 |
| ·精简政府机构,严控人员编制 | 第31页 |
| ·增强乡镇工作人员的综合素质 | 第31-32页 |
| ·建立科学规范的绩效评价体系 | 第32页 |
| ·树立公共服务理念 | 第32-33页 |
| ·完善乡镇财政体制,重建农村公共财政 | 第33-35页 |
| ·改进分税制,完善转移支付制度 | 第33页 |
| ·多措并举,稳妥化解乡镇债务 | 第33-34页 |
| ·广开财源,大力发展农村经济 | 第34-35页 |
| 结束语 | 第35-36页 |
| 注释 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 后记 | 第39页 |
