| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 导论 | 第9-16页 |
| 第一节 问题的提出与选题之意义 | 第9-11页 |
| 第二节 公安行政程序研究文献综述 | 第11-13页 |
| 1. 行政法基础理论的研究文献综述 | 第11-12页 |
| 2. 行政程序法研究综述 | 第12页 |
| 3. 公安行政程序法研究综述 | 第12页 |
| 4. 行政程序的保障功能研究综述 | 第12-13页 |
| 第三节 论文的研究方法 | 第13页 |
| 1. 案例或实证研究方法 | 第13页 |
| 2. 比较研究方法 | 第13页 |
| 第四节 论文的创新观点和逻辑结构 | 第13-16页 |
| 1. 论文的创新观点 | 第13-14页 |
| 2. 论文的逻辑结构 | 第14-16页 |
| 第一章 行政程序的基本理论问题 | 第16-23页 |
| 第一节 行政程序的概念和特征 | 第16-18页 |
| 1. 行政程序的概念 | 第16页 |
| 2. 行政程序的特征 | 第16-18页 |
| 第二节 行政程序的基本价值 | 第18-20页 |
| 1. 程序的外在价值和内在价值 | 第18-20页 |
| 2. 现代公民权利观的演进 | 第20页 |
| 第三节 行政程序的基本功能 | 第20-23页 |
| 1. 保障功能 | 第21-22页 |
| 2. 制约功能 | 第22-23页 |
| 第二章 行政程序立法的目标模式:“控权”、“管理”还是“平衡” | 第23-29页 |
| 第一节 欧美行政法的目标模式及演变比较研究 | 第23-26页 |
| 1. 英美行政法的目标模式及演变 | 第23-24页 |
| 2. 欧陆行政法的目标模式及演变 | 第24-25页 |
| 3. 规范主义和功能主义的融合 | 第25-26页 |
| 第二节 我国的行政程序立法的目标模式研究 | 第26-29页 |
| 1. 行政程序法的平衡理论 | 第26页 |
| 2. 行政程序法的不平衡状态 | 第26-27页 |
| 3. 目标模式建议:平衡保障模式 | 第27-29页 |
| 第三章 我国公安机关行政程序的立法现状 | 第29-33页 |
| 第一节 公安机关行政程序法的主要渊源 | 第29-31页 |
| 1. 国内法渊源 | 第29-30页 |
| 2. 法律解释渊源 | 第30页 |
| 3. 国际法渊源 | 第30-31页 |
| 第二节 公安机关行政程序立法沿革 | 第31-33页 |
| 第四章 《公安机关行政案件办理程序规定》保障功能及缺陷分析 | 第33-38页 |
| 第一节 《公安机关行政案件办理程序规定》(未修订)保障功能分析 | 第33-35页 |
| 1. 合理的职权设定 | 第33-34页 |
| 2. 增加行政程序的可操作性 | 第34-35页 |
| 第二节 《公安机关行政案件办理程序规定》的修订 | 第35-36页 |
| 1. 规定功能的失衡 | 第35页 |
| 2. 规定修订的主要内容 | 第35-36页 |
| 第三节 公安机关办理行政案件程序规定(修订)的主要特点 | 第36-38页 |
| 1. 办案程序简化 | 第36页 |
| 2. 证据种类完整化 | 第36页 |
| 3. 通知方式明确化 | 第36-37页 |
| 4. 检查程序科学化 | 第37页 |
| 5. 明确取缔的执行方式 | 第37-38页 |
| 第五章 《治安管理处罚法》程序制度的保障功能及缺陷分析 | 第38-42页 |
| 第一节 《治安管理处罚法》的保障功能和制约功能分析 | 第38-40页 |
| 1. 职权设定更科学 | 第38-39页 |
| 2. 程序设置更合理 | 第39页 |
| 3. 建立了治安案件疑案终结制度 | 第39-40页 |
| 第二节 《治安管理处罚法》保障功能缺陷分析 | 第40-42页 |
| 1. 部分程序缺乏有效的保障性规范 | 第40页 |
| 2. 部分程序缺乏可操作性 | 第40-42页 |
| 第六章 公安机关交通管理行政程序规范的保障功能缺陷分析 | 第42-44页 |
| 第一节 配套保障性程序规范缺失 | 第42页 |
| 第二节 程序规定可操作性缺失 | 第42-44页 |
| 结束语 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
