| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导论 | 第7-13页 |
| 一、我国近期地方城市建设负债的基本情况 | 第7-9页 |
| 1、地方政府城市建设融资的总体概况 | 第7-8页 |
| 2、地方政府城市建设融资的主要形式 | 第8-9页 |
| 二、关于地方政府负债行为的主要理论观点 | 第9-11页 |
| 1、宏观管理视角下决策部门和研究机构的主要观点 | 第9-10页 |
| 2、市场运作视角下研究机构和金融机构的主要观点 | 第10-11页 |
| 三、本文的指导思想和研究框架 | 第11-13页 |
| 第一章 城市建设投融管理研究的总体情况 | 第13-16页 |
| 一、关于地方政府适度负债规模问题 | 第13-14页 |
| 二、关于地方政府投融资管理机制问题 | 第14页 |
| 三、关于地方政府负债风险管理问题 | 第14-16页 |
| 第二章 地方政府外部融资规模的原则及框架 | 第16-23页 |
| 一、传统的制度规定及其原则 | 第16-17页 |
| 二、基于政府资产负债分析的观点 | 第17-18页 |
| 三、基于资金流量与负债规模线性关系的模型 | 第18-20页 |
| 四、基于预期自有建设资金流量的应用测算模型 | 第20-23页 |
| 1、政府额度计算 | 第21页 |
| 2、债项额度计算 | 第21-23页 |
| 第三章 地方政府中长期投融资规划的基本思路 | 第23-31页 |
| 一、城市建设投融资规划的基本前提 | 第23-24页 |
| 二、城市建设投融资规划的分析框架及模型 | 第24-25页 |
| 三、城市建设投融资规划的定性要求 | 第25-26页 |
| 四、城市建设投融资规划的量化要求 | 第26-27页 |
| 五、以江苏省某市政府本级投融资规划为例 | 第27-31页 |
| 1、基于建设规划和建设财力常态增长的测算数据 | 第27-28页 |
| 2、基于"增收控支"双因素优化后的测算数据 | 第28-29页 |
| 3、宏观经济重大变化情况下财政应急保障预案 | 第29-31页 |
| 第四章 城市建设投融资系统的监测评价及其改进路径 | 第31-41页 |
| 一、以项目管理为核心的三维监测评价管理系统 | 第31-34页 |
| 1、亚行项目投融资监测评价管理系统的设计目标 | 第32页 |
| 2、亚行项目投融资监测评价管理系统的设计原则 | 第32-34页 |
| 3、亚行项目投融资监测评价管理系统的适用性问题 | 第34页 |
| 二、以平衡计分卡为核心的四维监测评价管理系统 | 第34-39页 |
| 1、关于平衡计分卡(BSC)的基本理论框架 | 第35-36页 |
| 2、基于平衡计分卡的战略管理体系 | 第36页 |
| 3、以江苏省某市为例进行平衡计分卡的指标设计 | 第36-38页 |
| 4、城市建设投融资管理系统平衡计分卡的运用难点 | 第38-39页 |
| 三、地方政府城市建设投融资运行状况的改进路径 | 第39-41页 |
| 第五章 加强和改善城市建设投融资管理的建议 | 第41-46页 |
| 一、立足于城市建设投入产出的绩效导向 | 第41-42页 |
| 1、夯实和扩大财源增长的经济基础,提高政府组织收入的精细化水平。 | 第41页 |
| 2、提升政府资源运作的组织化程度,有效获得城市建设投资的增值收益。 | 第41-42页 |
| 3、完善国有资本经营收益管理办法,落实国有企业对出资人的基本义务。 | 第42页 |
| 二、着眼于城市建设收支管理的动态平衡 | 第42-43页 |
| 1、适应特定发展阶段转换预算管理理念,重点优化预算安排和专项管理。 | 第42页 |
| 2、实行预算约束的建设项目最优论证,增强规划计划财政等部门协调性。 | 第42-43页 |
| 3、强化政府投资项目精细化管理水平,有效扩大控支对增收的替代效应。 | 第43页 |
| 4、建立政府投资项目绩效评价体系,着力提高政府投资项目综合效益。 | 第43页 |
| 三、着力于城市建设投融资管理的方法创新 | 第43-46页 |
| 1、研究出台系统完善的政府投资管理办法,有效规范建设项目投资行为。 | 第43页 |
| 2、完善城市建设资金"借用还"一体化机制,创新政府投融资运作方式。 | 第43页 |
| 3、提高投融资管理的组织化程度,全力确保投融资各项目标的全面落实。 | 第43-46页 |
| 主要参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
